江川区推进紧密型医共体建设

为进一步深化医药卫生体制改革，更好地发挥区域医疗服务体系整体效益，提升基层医疗卫生机构服务能力，健全完善分工协作机制，更好地方便群众就医，减轻患者医药费用负担。根据《云南省人民政府办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（云政办发〔2017〕81号）和《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市全面推进紧密型县域医共体建设实施方案（试行）的通知》（玉政办通〔2019〕32号）文件精神，2019年10月31日上午，江川区紧密型医共体建设推进会在江川区人民医院大会议室召开。江川区人民政府副区长杨军苹，区直各有关单位负责人，各乡镇负责人，区卫健局班子成员及机关相关股室负责人，区直医疗机构负责人，区人民医院与各成员单位院长、分管院长，区人民医院中层干部共计60余人参加会议。会议由区人民政府督查室专员刘海洪主持。

会上，区卫生健康局杨春文局长领学了《玉溪市江川区人民政府办公室关于印发玉溪市江川区推进紧密型医疗共同体建设实施方案（试行）的通知》（玉江政办通〔2019〕29号）文件，该方案共包括指导思想、工作目标、基本原则、组建和管理、实施步骤、保障措施、工作要求等七部分内容。

区人民医院院长、区医共体总医院院长李有宏会议表示，医共体建设是事关群众健康福祉的大事，也是医共体牵头医院必须努力答好的“考卷”。今后，区人民医院将充分发挥县级医院的龙头作用，加快推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心等五个中心建设，与区域内中医医院及六个乡镇结成紧密型医共体关系，派出骨干医师到基层医疗机构进行技术指导和技术帮扶，促进优质医疗资源上下贯通，着力解决基层服务能力薄弱的现状，实现发展方式由“以治疗为中心”向“以人民健康为中心”的转变，助推医共体内建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序。并从专科建设、人才队伍建设、临床带教、业务指导、教学查房等方面全面提升基层医疗机构服务能力。此外，区人民医院还将充分运用“互联网+”技术，建成辐射全区中医医院及六个卫生院的医学影像、放射、检验、心电会诊等远程医疗服务，着力解决江川区医疗资源不均匀、基层医疗卫生服务能力不强、基层医疗骨干人才缺乏等问题，不断提升基层医疗机构服务能力，让老百姓在“家门口”就能解决看病就医问题。希望各兄弟单位多多给以支持和配合，牢固树立大局意识和责任意识，协同作战，真正使紧密型医共体整合出活力、凝聚力、战斗力，确保工作顺利推进。

▼区政府副区长杨军苹向医共体总医院院长李有宏授牌

▼参加会议领导向医共体各成员单位授牌

区人民政府副区长杨军苹在讲话中指出，今天的推进会标志着江川区紧密型医共体建设正式进入实施阶段，为确保医共体安全、有效运营，需要总医院院长、理事会各位理事融入紧密型医共体建设中来，从大处着眼、小处着手，让全区老百姓得实惠，办老百姓满意、区委区政府满意的医院，她要求：

第一，统一思想、提高认识，充分认识建设紧密型医共体的重要意义。供给侧改革涉及重要民生问题，基层老百姓需要高质量的医疗服务，我省开展医共体建设，也是供给侧改革的重要内容，我们要以建设紧密型医共体为突破口，破解供给侧改革中限制民生发展的短板，努力解决民生大事，由内而外抓实改革，整合县域医疗服务体系，促进县域内医疗服务能力和群众满意度的提升。我市医改始终走在全省前列，民生事业也要走在全省前列，这要求我们上下形成一条绳、拧成一股劲，凝心聚力，推动改革，确保紧密型医共体建设取得实效，从思想上、行动上，统一到区委、区政府的决策部署上来，推进江川区紧密型医共体建设；

第二，突出重点、狠抓落实，扎实推进紧密型医共体建设各项工作。总医院责任重大，各成员单位要主动积极配合好，服从好总医院各项改革工作安排，真正做到一个钉子一个眼，一个萝卜一个坑，总医院要优先抓好以下几项工作：一是建立完善好医共体组织管理体系，组建医共体理事会，制订章程，统一规范医共体内部各项工作，搭建好紧密型医共体扁平化管理团队，制定工作举措，发挥好医管委作用，继续支持好各成员单位的工作，制定人力资源管理方案，使人力资源使用管理向“一盘棋”的目标迈进，半年时间内逐个实现统一目标。二是统一业务管理，尽快加强医疗服务要素建设，重组整合、优化配置，通过共享中心建设提高服务水平，真正实现基层医院诊疗水平得到很大提升，并且区、乡、村在中医药领域服务能力也得到同步提升，协同发展。三是统一信息平台建设管理，以开眼看世界的态度来提高信息平台建设水平，可以借鉴做得比较成功的峨山、云县模式，加大网络信息现代化建设力度，探讨信息平台建设路径。四是统一公共服务、财务绩效、药械采购管理，逐步实现区医共体内财务绩效同步，药械采购统一采购、统一支付、统一配送，降低虚高的价格，县乡用药品种同步，进一步方便老百姓看病配药；

第三，明确责任、强化监督，为紧密型医共体建设提供有力保障。各有关部门要加强统筹协调和联动互动，及时出台配套文件，发挥政策的叠加效应，保证改革措施有效落实。区卫健局要加强对医共体建设的指导和监管，完善总规划，明确医共体组织管理和分工协作制度，做好相关政策解答解释工作，并会同其他部门严格落实责任，坚持问题导向，把各项任务落实到位。区财政局要按照规定落实财政补助政策。区人社局要建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度和职称评定办法。区医保局要强化医保医疗服务监管，积极推进医保支付方式改革，积极向市里争取医保资金。区委编办做好医共体编制管理工作。区发改局要调整完善医疗服务价格政策，让医疗服务价格真正体现医务人员价值。各乡镇要认清身上的责任，扎实抓好工作，加大医共体建设推进力度，共同做好医疗卫生事业，提升老百姓的满意率，提升医务人员的满意度，提升服务水平，不断向前发展。同时，紧密型医共体已经正式进入实施阶段，我们要加大宣传力度，让老百姓了解医共体的建设和运营情况。让我们以时不我待的紧迫感、改革创新的责任感，主动作为，大胆实践，扎实推进，努力让人民群众真正享受到快速便捷的优质医疗服务，为建设健康江川作出更大的贡献。

区人民政府督查室专员刘海洪作总结性发言，他特别强调：一是要密切配合，群策群力，充分发挥部门职能作用，形成合力，深入推进紧密型医共体建设工作；二是要突出重点，加强督查考核，建立评价标准，密切关注改革进展，认真分析问题，定期核查通报并反馈考核结果；三是认真学习贯彻文件，紧密型医共体建设专业性较强，各层级要按文件精神，广泛宣传建设紧密型医共体的目的、意义和措施，逐步形成有序就医格局，做到人心不散，工作有序，成效明显，达到建设紧密型医共体的目标。