江川县林业产业的基本情况暨林业产业发展打算
一 江川县林业的基本情况
1、森林资源状况
据2006年我县率先完成的二类森林资源调查统计：江川县国土面积838平方公里；有林地面积49万亩（含经济林2.7万亩），疏林地面积2509亩，灌木林地面积6.6万亩（含经济林7620亩），未成林的造林地1.8万亩，苗圃地241亩，宜林荒山32115亩；全县森林覆盖率40.66%，林木绿化率44.92%，活立木蓄积130.9万立方米。
森林覆盖率比1996年上升了10.5个百分点，活立木蓄积净增40万立方米，增加了41.7%，实现了森林覆盖率和活立木蓄积双增长。
根据森林生态不同的功能区和属性，全县共划定国家级、省级公益林30万亩，占林业用地面积的50%。
2、林业产业发展状况
“十五”以来，江川林业紧紧围绕“以林业生态建设为核心，大力发展特色经济林、森林蔬菜产业、森林香料产业、木材加工产业、特色苗木产业及森林生态旅游”的产业发展思路培育林产业，实现林业产值年递增6%。据2007年统计部门统计，林产业（不含木材加工、森林蔬菜产业）实现产值2797万元。
特色经济林年产干鲜果品300万公斤，主要是梨、桃、板栗、樱桃、杨梅、李子、核桃。梨、李子、板栗部分销出县外，其它满足本县市场。在各种商品都涨价的情况下，去年江川的干鲜果价格稳中有降，为改善全县人民的生活做出了贡献。经果生产主要是以农户家庭生产经营为主，龙头企业生产经营的只有冬桃公司一户。
森林蔬菜主产野生菌、蕨菜、梁王茶、青刺尖、苦刺花。野生菌以有偿承包方式承包给农户进行采摘，村组年承包收入150万元左右。
森林香料产业主要生产桉叶油，现有桉树资源3万亩，年产桉油能力400吨。由于近年桉油价格下滑，每公斤桉油现价只卖29元，致使全县40多户烤油户基本处于停烤、半停烤状态。
在木材加工产业中，全县有木材加工个体户242户，年加工能力1.5万立方米。枝丫、小径材规模加工户1户，年削片能力6万吨，由于受采伐影响，生产效率只达到30%。
森林生态旅游业主要以碧云寺和北山寺为重要景点，其中碧云寺年接待游客、香客50万人次，集体年收入40万元。北山寺重建工作在有关部门的推动下，正稳步推进。
3、林业机构和人员
县林业局下设综合办公室、林政科和森林防火办公室，并兼管森林公安分局。现有公务员15人，工勤人员2人，大学专科以上文凭11人，占64%。
局属事业单位设有营林站、经果站、病虫害防治检疫站、林科站、种苗站及森警队共6个单位。现有工程技术人员21人，管理人员37人。其中：聘任工程师8人；助理工程师13人。大学专科以上文凭51人，占88%。
各乡镇在农业综合服务中心下设林业组（林业室），有工程技术人员37人，管理人员9人。其中：聘任工程师15人；助理工程师22人。大学专科以上文凭的39人，占87%。
二 林业产业发展存在的问题
1、产业结构不合理
主要表现在：木材生产规模小，年生产木材只有5000―10000立方米；经济林水果面积大、产量大，但干果比重小、产量少；市场上干果价格高，出售时间长，水果价格低，占有市场时间短；林产品加工增值低，出售初级产品多；农民人均获得的林业收入低；森林旅游业处于低水平状态。
2、立地条件差
由于江川处于滇中次生林区，中厚层土壤的林地面积少，现有荒山石漠化、沙漠化面积大。单位面积的立木蓄积量小，单位面积的林业产品产出低。
3、林业开发的积极性不高
从事林业生产的农户少，据不完全统计全县从事林业专业生产的农户不足3000户，公司开发林业的只有1户，林业产值只占全县农业总产值的1.8左右，林业收入占全县农民总收入的比重小、关联度低。
4、“两湖”生态保护和林业产业的发展相搏
虽然江川25度以上的陡坡地相对较少，发展速生丰产林或经济林有较大的空间，但是“两湖”生态的保护成为江川林业发展的基本点或出发点，成为了江川林业产业发展的必须考虑的重要因素，制约了林业产业发展的速度及区域。
5、林业市场发育不健全
目前水果在降价、干果在涨价，剌激干果的盲目快速发展，给整个林业产业发展带来一些不稳定的因素；木材生产缺口大，全国市场木材需求澎涨，本国木材产量只能满足50%，而本县木材产量只能满足需求的30%左右。
三 林业产业发展的对策和目标
针对江川林业的实际，紧紧围绕“生态建设是核心，产业发展是基础，农民增收是目的，大力发展森林培育保护业；积极发展特色经济林产业；着力招商引资发展木材加工、林产化工、林产医药等规模化林产工业；注重培育特色森林蔬菜食品产业；引进和培育适宜的野生动物养殖业；全力推进森林生态旅游产业的开发”。
1、进一步扩大森林面积
森林覆盖率5年内实现45%的目标，森林畜积达150万立方米。
2、利用好石漠化治理的国家资金
保护好30万亩国家级、省级公益林；做好国家级石漠化治理项目，在现有每亩100元补助的基础上，争取加大单位面积的投资经费。使1.5万亩宜林荒山和3.6万亩石漠化区域得到有效治理。
3、用好省级特色经济林的发展资金
省、市对发展特色经济林核桃产业出台了有利于特色干果产业发展的补助政策，我们要借此东风将江川的核桃产业发展壮大到60000亩左右，大力培育农地特色经济林，使优质烟叶生产和特色干果生产两不误、两促进、两发展，使核桃产业年产值8年后达到6000万元。
4、管理利用好3万亩速生丰产桉树林和退耕还林林地，发展生物医药产业
做好桉油初深加工文章，培育生物制药产业，积极生产以桉油为主要原料的风油精、万油精、烧伤膏、感冒制剂、洗发水、洗发膏等药品和保健制剂，使桉油加工增值达1亿元。
5、培育特色森林食品饮食产业
培育野生菌、野生蔬菜加工饮食服务业，为旅游业的发展提供生态、安全、绿色、有机的森林特色食品，使森林食品产业年产值达到4000万元。
6、壮大野生动物养殖业
结合江川实际，全力发展梅花鹿和灰鹿养殖规模，5年内使养殖规模达到1000头以上，实现鹿茸年产量300架、鹿肉、鹿血酒产值达100万元。
7、积极开发森林生态旅游业
在现有明星碧云寺、孤山、北山寺为主要森林生态旅游景点的基础上，使森林生态旅游业实现产值500万元。
10年后，使江川的林业总产值达到2.06亿元。
四 几点建议
1、成立江川县林业生态建设和林业产业发展领导小组
县委、人大、政府、政协要高度重视江川林业生态的建设和林业产业的发展，组建江川县林业生态建设和林业产业发展领导小组，加强对林业生态建设和林业产业发展的领导。
2、落实现有林业生态和产业发展的各项政策
积极应用好省、市的有关林业发展补助政策；根据财政的增长情况，逐步增加造林、护林、管林的经费；逐步返回国家规定收取的育林基金、植被恢复费给各乡镇，增强林业发展后劲；取消国家明文规定的收费项目。
3、发动全县干部群众积极参与林业生态建设和林业产业发展
贯彻执行《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和《云南省委 省人民政府关于加速林业发展的决定》（云发〔2004〕9号）文件精神，放宽林业发展的范围和参与林业发展的人员，号召全县人民及机关干部积极参与我县林业生态建设和林业产业的发展，使江川林业发展更上一个新的台阶。
4、加大招商引资力度，发展江川林业
对投资造林7公顷以上的单位或个人，在不造成环境污染的前提下，给予建盖休闲设施5亩，鼓励投资造林；从事林产品加工的企业给予3年的税收减免；从事造林、林产品加工的企业或个人给予政策上的扶持。
5、搞好服务，优化发展环境
相关部门要树立林业科学发展观，在生态建设和林产业的发展过程中，要增强服务意识，树立发展观念，只要有利于林业生态建设和林业产业发展的项目要大胆的试、大胆的闯，形成发展林业的良好氛围。
6、利用好深化集体林权制度改革的有利时机，做好配套改革的各项工作
建立健全森林培育、森林防火、森林病虫害防治、林业科技、产权流转、金融信贷等服务体系和产权交易市场，激发林业发展潜力。
7、改革不适应林业发展的障碍因素
建议撤消森林经济民警分队，组建林政执法大队；加强森林防火机构建设；加强森林公安队伍建设，增加森林公安民警编制；恢复乡镇林业站，增强基层林业执法和服务职能；建立和完善村组林业管理机制和村规民约。
8、根据生态区域的不同功能，制定林业发展方案
“两湖”面山坝区要以绿化和景观建设为主，进行林业生态建设和产业开发，利用坝区人力、智力资源丰富及交通发达的特点，大力发展生态林业，提升森林旅游业、生物药品制药、林产品加工业和林产品贸易业；半山区利用林地资源相对多的优势，以特色经济林、速生丰产林和森林蔬菜产业建设为主，大力发展特色经济林产业和森林生态养殖业、林产品加工业；偏远山区根据森林资源丰富、人少地多的特点发展用材林、野生动物养殖和特色经济林。要根据不同的功能区，制定不同功能区的林业发展规划。
二○○八年四月十六日
滇公网安备：53042102000006
