玉溪市特色经济林、竹林发展规划

玉溪市特色经济林、竹林发展规划
2007年9月

前 言

    
    特色经济林种植基地是产业存在和发展的空间载体，是特色经济林产业的基础条件。按照云南省林业“十一五”和中长期发展规划，特色经济林产业基地要突出区域特色和规模效应，要在进一步做好和巩固已建成的基地的基础上，有计划、有重点地加快新基地建设，确保基地发挥规模效益，尽快变成实际生产力。2006年９月２８日至２９日，云南省政府在大理召开全省特色经济林产业发展现场会。副省长孔垂柱到会并讲话，他指出，在特色经济林产业发展上，必须因地制宜，突出特色，狠抓落实，扎扎实实做好以下几个方面的工作：一是要加强统筹规划，各地要根据自己的特色和优势，选准主栽树种，争取用３至５年时间，形成一批具有较强支撑能力的特色经济林主导产业。二是要加强基地建设，深化集体林权制度改革，按照基地化、集约化的要求，大力发展特色经济林。三是要加强精深加工，着力提高特色经济林产品附加值。四是要加强市场开拓，集中力量，择优扶持，打造一批知名品牌。五是要加强科技创新，培育推广一批适应性强、产量高、品质好的特色经济林优良品种。
    为认真落实全省特色经济林现场会议精神，玉溪市林业局委托云南省林业调查院编制“玉溪市2007―2010年特色经济林发展规划”（以下简称“规划”），省林业调查规划院随即抽调4名工程技术人员成立了项目组，并于2007年2月奔赴玉溪市进行外业调查，外业期间与玉溪市林业局有关领导、技术人员就“规划”相关问题共同协商、讨论，项目组在收集整理、分析研究有关资料的基础上，于2007年5月编制完成了《玉溪市2007―2010年特色经济林、竹林发展规划》。
    2007年7月5月17日云南省林业调查规划院对“规划”组织了内部预审，在此基础上形成了《玉溪市2007―2010年特色经济林、竹林发展规划》送审稿。之后于2007年6月28日由云南省林业厅主持，邀请了省发展和改革委员会、省财政厅、西南林学院、省林业科学院、中国林科院资源昆虫研究所、玉溪市发展和改革委员会、市财政局、市林业局等有关专家和领导在昆明召开了《玉溪市2007―2010年特色经济林、竹林发展规划（送审稿）》评审会。项目组根据专家意见和建议，对“规划”进行认真修改和完善，最终形成了《玉溪市“十一五”、“十二五”特色经济林、竹林发展规划》文本。
    项目组在整个“规划”编制过程中，得到了玉溪市林业局、元江县林业局、新平县林业局等相关单位及部门人员的大力支持与配合。谨此，表示诚挚的感谢。

    第一章 基本情况

    一、行政区划与自然资源
    (一)地理位置及行政区划
    玉溪市地处云南省中部，位于北纬23°19＇～24°58＇、东经101°16＇～103°09＇之间，区域最大横距172km，最大纵距163.5km，总面积15285km2，与昆明市、普洱市、红河州、楚雄州接壤。全市辖1区8县，即红塔区，江川、澄江、通海、华宁、易门县以及峨山、新平、元江3个民族自治县。
    (二)地形地貌
    玉溪市地处云贵高原西缘，地势西北高，东南低。境内山脉主要有哀牢山、高鲁山、梁王山、磨豆山、大水井岩头山、螺峰山。西部的哀牢山，其东部和北部有一些较大的断层陷落盆地，如玉溪、通海、澄江、江川坝子。元江河谷沿哀牢山脉东侧的元江断裂带切割较深，高差大，形成高山峡谷地带。哀牢山脉主峰大雪锅山为市内最高点，海拔3137m，南昏江与元江汇合处是市内最低点，海拔328m，相对高差2809m。全市除元江河谷外，大部分地区海拔1500～1800m，市政府驻地红塔区州城海拔1630m。
    (三)水系、湖泊
    市内河流分属珠江和红河两大水系。新平、易门、元江3县和峨山县的一部分属红河水系，其余区域属珠江水系。市内高原断陷湖泊有抚仙湖、星云湖、杞麓湖和阳宗海，面积共319.3km2。
    (四)土壤
    玉溪市土壤有6个土纲、9个亚土纲、11个土类，其中森林土壤主要有8个土类，即燥红土、赤红壤、红壤、黄棕壤、棕壤、亚高山草甸土、紫色土、石灰土。
    (五)气候特征
    玉溪市气候总体上属亚热带高原季风气候，四季温差小，干湿季分明，垂直差异显著，立体气候明显。年平均气温在16.7～24.5℃之间，年日照总时数1945～2197.9小时，≥10℃的年积温4886～8716℃，平均5500℃，无霜期330～365天。雨热同季，全市雨量充沛，地区差异大，时空分布不均。雨量从南向北逐渐增加，年平均降水量731.1～1068mm，平均约为900mm，降雨集中于6、7、8三个月，约占全年的60%左右。
    二、社会经济条件
    2005年，玉溪市经济继续稳步增长，实现GDP368.22亿元，比上年增长7.6％。“十五”期间全市累计完成生产总值1552亿元，年均递增2.6％。其中第一产业累计完成增加值179亿元；第二产业累计完成增加值1107亿元，工业累计完成增加值1042亿元；第三产业累计完成增加值535亿元。第一、二、三产业在GDP中的比重分别11.7∶58.4∶29.9，经济发展步入健康轨道。
    2005年玉溪市年末总人口为209.2万人，比上年增长0.29%。其中：农业人口172.2万人，非农业人口37万人。人口自然增长率为6.16‰。在总人口中，汉族人口141.6万人，占总人口的67.69%；少数民族人口67.6万人，占总人口的32.31%。
    截至2005年底玉溪市共有水库547座，水库总库容67049万m3，公路通车里程15152km，全市民用车辆拥有量(2004年)为274914量，电话普及率超过44.4部／百人，互联网用户近12.5万户。
    三、森林资源概况
    (一)资源
    玉溪市林业用地面积1031300hm2，其中，有林地面积644203.7hm2，占林业用地面积的62.74%，疏林地面积12770.4hm2，占林业用地面积的1.24%，灌木林地面积299530.0hm2，占林业用地面积的29.04%，未成林造林地面积12186.2hm2，占林业用地面积的1.18%，无林地面积62557.6hm2，占林业用地面积的6.07%，苗圃地面积52.1hm2。全市森林覆盖率为62.62%，其中，有林地覆盖率为42.75%，灌木林地覆盖率为19.87%。全市活立木总蓄积3628.66万m3。玉溪市林业用地面积按地类分县统计详见下表(表1-1)
    林业用地统计表
    表1-1 单位:hm2
    单位 合计 有林地 疏林地 灌木林地 未成林
    造林地 无林地 苗圃地
    合计 1031300 644203.7 12770.4 299530.0 12186.2 62557.6 52.1
    % 100 62.47 1.24 29.04 1.18 6.07
    易门县 114018.3 57208.7 706.5 47763.1 400.9 7935.7 3.4
    澄江县 34009.7 17574.9 206.4 8847.7 1780.3 5599.0 1.4
    红塔区 65710.5 46865.4 1266.9 13898.6 915.9 2759.9 3.8
    江川县 37010.1 26892.3 458.1 5348.4 846.6 3469.7
    新平县 312063.5 218343.6 2277.2 86528.6 4557.6 5348.8 7.7
    峨山县 156006.3 106846.6 3044.5 39962.5 163.4 5981.0 8.3
    华宁县 66225.0 28719.4 307.9 26355.8 1486.4 9331.8 23.7
    通海县 42433.1 32916.3 1125.8 6697.2 586.5 1105.3 2.0
    元江县 197018.2 107717.6 3264.0 63728.4 1371.7 20934.7 1.8
    玉白顶林场 6805.3 6118.9 118.1 399.7 76.9 91.7
   
    (二)植被
    玉溪市地处滇中地区，属亚热带高原季风气候，地带性植被为半湿润常绿阔叶林。市内地形起伏较大，形成明显主体气候类型，植被分布呈现垂直分布特征。
    海拔900m以下为干热河谷稀树灌木草丛及季节雨林散残化；海拔800-1200m为季风常绿阔叶林带；海拔1200-2400m为半湿润常绿阔叶林、云南松林带；海拔2400-3000m为中山湿性常绿阔叶林和针阔混交林带；海拔2800-3100m为常绿阔叶苔藓矮林带；海拔3000m以上为亚高山灌丛带。在高原湖泊水生植被中，主要有挺水植物群落、漂浮植物群落、浮叶植物群落及沉水植物群落。
    (三)珍稀动植物
    国家重点保护野生植物有：Ⅰ级保护植物有桫椤、龙棕、红椿、元江苏铁4种，Ⅱ级保护植物篦子三尖杉、黄杉、千果榄仁、柄翅果、榕树、香果树、喜树、西康玉兰等17种。
    国家主要保护动物有：Ⅰ级保护动物黑长臂猿、金钱豹、云豹、金雕、绿孔雀、黑鹳、黑颈长尾雉、红胸角雉、灰腹角雉、巨蜥、蟒蛇11种，Ⅱ级保护动物短尾猴、斑羚、林麝等34种。
    四、林业生产经营管理沿革与现状
    (一)林业机构设置
    市林业局内下设森林公安局、办公室、监察室、林政科、防火科、计财科、营林站、森防站、林科站、种苗站、林产工业站，市政府设有护林防火指挥部、市绿化委员会。全市八县一区均设有林业局，各县（区）均设有乡（镇）林业工作站或农业服务中心林业组。此外，有市直属国有林场两个，县管国有林场五个。目前全市八县一区所辖乡镇均设有营林、护林管理机构，村村有林业员、护林员。截至2005年12月，全市有林业专业技术人员592人，其中具有高级职称的13人,中级职称200人，初级及以下379人。大专以上学历的718人,中专及以下的660人。
    (二)林业生产现状
    “十五”计划实施至今，玉溪市林业建设始终坚持以生态建设和资源培育为主，森林保护和产业发展并重，增加了对林业建设的人力、物力、财力的投入，促使自然生态环境向良性循环的方向发展，山区林农增收，成效显著。全市林业生态建设重点工程主要有（1）退耕还林工程；（2）珠江防护林工程；（3）天然林保护工程；（4）竹藤、干果基地建设工程；（5）“三湖一海”生态建设工程。
    截至2004年底，共完成投资28328.44万元。其中：林业生态建设重点工程项目投资25653.81万元，占总投资的90.56%；森林保护投资2670.63万元，占9.44%。
 
   
    第二章 发展特色经济林、竹林的条件与必要性

    一、特色经济林、竹林发展现状
    (一)云南省特色经济林、竹林发展现状
    目前全省特色经济林有2000多万亩，产值占农业总产值的18.7％。全省茶叶产量约12万t，居全国第三位；天然橡胶干胶产量达24万t，居全国第二位；核桃、咖啡产量分别为8.4万吨和2.16万t，均居全国第一位。另外，果梅、八角、澳洲坚果、棕榈、紫胶等一批市场前景好和增长潜力大的特色经济林正发展迅速，产量均占有优势。
    云南竹子有28属210种，竹林类型30多种。云南竹林面积约34.0万hm2。天然竹林25.3万hm2，占74.4%；人工竹林8.7万hm2，占25.6%。按秆型，以中型筇竹、毛竹、金竹和大型中华大节竹为主的散生竹7.9万hm2，占23.2%；以大型龙竹、沙罗竹、香糯竹为主要竹种以及小型箭竹、中型实心竹的丛、混生竹26.1万hm2，占76.8%。
    (二)玉溪市特色经济林发展现状
    近年来，玉溪市大力发展以优质板栗、核桃为主的特色林果业，在《云南省特色经济林产业发展规划》中,规划安排玉溪市从2004～2020年新造特色经济林33万亩,其中核桃20万亩,板栗10万亩,截至2006年，全市累计核桃种植面积为24.99万亩，年产量169.7万kg;板栗栽培的发展已初具规模，到2006年，全市累计栽培板栗种植面积达10.82万亩。
    竹子在玉溪市栽培历史悠久，经济效益明显。在《云南林业产业总体规划中》规划安排玉溪市从2005～2020年新造竹林10万亩。“十五”期间，新平、峨山、元江、华宁四县抓住国家实施西部大开发的历史机遇，把发展竹子作为地方经济增长点，至2006年底，全市竹子面积达32.60万亩。
    二、玉溪市发展特色经济林的有利条件和潜力分析
    (一)突出的区位优势
    玉溪处于昆曼、昆河两大经济带的重要连接部，是云南省面向东南亚、南亚实施“走出去”战略的集散、加工“腹地”。此外玉溪市各县（区）交通发达便利，各县（区）都通有高等级公路，具有容易获得信息、技术、市场的优势。
    (二)较好的经济发展基础
    玉溪市经济总量居云南省第三，财政总收入、地方财政收入居第二，农民人均纯收入居第一，县(区)地方财政收入均过亿元,是云南省综合经济实力较强的地区之一，拥有较好的产业发展基础。
    (三)较高的基础设施水平
    玉溪市基本建成以国道高速公路为骨架、中心城区通达各县的高等级公路网，县乡(村)公路等级、通达能力大幅度提高，公路密度居全省第一，随着玉蒙铁路建成，将大幅度提高玉溪的货物营运能力，在努力建设“数字玉溪”的进程中，玉溪市将继续完善市县乡光缆传输网，建设好云南省继昆明市之后的玉溪互联网出口局。
    (四)优越的自然条件、较大潜力的土地资源
    项目县地处低纬度高原，大部分地区海拔在1500～1800m之间，现有161.12万亩土地适宜各种经济作物生长，适宜发展竹子、板栗、核桃、八角等特色经济林。
    由于特色经济林种植可实行混农作业及四旁种植,建设空间广阔。据有关部门统计，玉溪市坡地总面积219.11万亩,其中大于25°的坡地64.09万亩。适合栽种核桃、板栗等。此外，除适宜发展特色经济林种植的现有90余万亩的宜林荒山外，还可利用通过低产低效林改造的疏林地、灌木林发展特色经济林。
    (五)各级领导重视
    玉溪市各级党委，政府把发展经济果木林作为继烤烟、生猪等产业之后的又一大优势产业来发展。深入基层调查研究，并结合各地的实际，以及多年栽培板栗、核桃获得的经济效益，将发展竹子、板栗、核桃等经济林作为山区人民脱贫致富奔小康的重要途径来发展，为项目区发展特色经济林打下良好的基础。
    (六)传统种植经验丰富
    玉溪市板栗、核桃栽培，历史悠久，项目区广大群众基本掌握了板栗、核桃的传统种植和管理技术，各项目县林业局的工程技术人员也具有一定的项目建设实施管理的技术和方法。
    三、玉溪市发展特色经济林存在的主要问题
    (一)林业运行机制不活，林业经济效益低
    林业管理体制不顺，机制不活，管死的规定深入人心，搞活的措施举步维艰，农民从林业获得的直接经济效益不多。
    (二)经济林栽培技术研究相对缓慢
    栽培管理技术水平尚属粗放或半粗放管理水平，单株和单位面积产量不稳、坚果品质良莠不齐、经营效益较低。
    (三)经济林良种繁育推广应用工作滞后
    经济林优良品种选育、繁殖以及新技术推广应用相对滞后，不能适应特色经济林跨越式发展的要求。
    (四)存在一定比例的低效经济林
    存在一定比例的低效益经济林,产品单产和优质果品率低，亟待改造。
    (五)资金投入不足
    特色经济林产业支撑体系以及贫困地区造林需要国家给以扶持,但资金投入十分有限。
    四、产品的市场分析与预测
    (一)核桃
    核桃为世界四大干果之一，据2001年联合国粮农组织预测，今后10年世界核桃需求量将以每年10%的速度递增，到2010年需求量将达112万吨。目前我国核桃产量达32万吨左右，据有关部门预测:我国国内消费对核桃产品的需求量每年将增长10～20%。目前，国内市场按人均0.7千克计算，年需要为84万吨，缺口很大；若从开发优质核桃油投放市场的角度看，缺口更大。再加上饮料、罐头、核桃仁加工销售等,核桃供需矛盾十分突出，发展核桃市场前景极为乐观。
    (二)板栗
    我国板栗的产量和品质居世界食用栗首位。资料显示，全球板栗年总产量为70多万吨，我国占60%左右。但市场每年需求量在200万吨以上，市场缺口大，对价格拉动明显。日本、美国、俄罗斯以及东欧一些国家对我国板栗需求逐年上升，订单增加，价格走俏。国内市场板栗销售持续走强，价格一直居高不下，并呈现了食用和加工方式的多样化。
    (三)竹子
    竹制品、竹笋食品不仅在国内受到消费者的欢迎，在国际上也形成了十分畅销的局面，特别是一些富有艺术性的竹制品、加工优良的竹笋食品，深受外商喜爱。日本每年从我国进口竹材2万多吨，欧美等国则进口我国大量的竹制品和竹工艺品、鲜笋罐头食品。有关专家预测，以竹材加工的系列产品如高级纸、空腹门、竹地板、竹胶合板、竹家具、竹工艺品;以竹笋竹汁加工的系列食品，如保鲜玉兰片，竹笋罐头、竹汁与竹荪饮料，在国内国际市场上都将有较高占有率。
    五、玉溪市发展特色经济林的意义及必要性
    (一)发展特色经济林、竹林生产是社会经济可持续发展的需要
    随着玉溪的不断发展和进步，人们的生活水平和质量也在不断提高，充分利用玉溪市的宜林荒山、荒地发展特色经济林、竹林产业基地是从农民切身利益出发，既增加经济收入，又促进生态建设，是加快农村产业结构调整的必然要求和正确的选择。
    (二)发展特色经济林、竹林，是社会主义新农村建设的重要内容
    实践证明，发展特色经济林、竹林是促进农村经济持续发展的重要产业。大力开展特色经济林、竹林建设，既保护生态环境，又增加乡村荒山及四旁的绿化美化，增加村民收入，促进社会和谐。
    (三)发展特色经济林、竹林是山区人民脱贫致富的需要
    玉溪市农村人口绝大多数生活在山区半山区,他们希望在山,致富在山,有脱贫致富奔小康的强烈愿望,发展特色经济林是他们脱贫致富最有效的途径之一。
    (四)发展特色经济林、竹林是社会主义市场经济的需要
    我国加入世贸组织后,特色经济林产业也将面临市场经济严峻的挑战。只有生产出优质,特色,高附加值的产品,才能在国内外市场上取得竞争的主动权。
    
    第三章 规划总体思路

    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局,按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路，以促进农民增收和改善生态环境为目的，以市场需求为导向，以基地培育为基础，以山区广大农民为主体，以科技创新为手段，充分发挥资源优势，突出特色品种，优化区域布局，推进集约经营，为扎实稳步推进社会主义新农村建设提供有力支撑。
    二、基本原则
    (一)因地制宜，突出特色；
    (二)以市场为导向；
    (三)依靠科技创新，实验研究与推广相结合；
    (四)集中连片建基地与零星种植相结合；
    (五)促进农民增收与改善生态环境相结合。
    三、规划期限
    规划期9年,即2006―2014年（“十一五”和“十二五”期间），其中2006年已实施10万亩。
    第四章　规划方案
    一、规划目标
    充分发挥玉溪市的自然条件优势，科学规划种植，通过项目建设，扩大农村就业，促进山区农民脱贫致富，加速造林绿化、推进生态建设。到2014年，全市新营造特色经济林、竹林211.6万亩，总面积从现有的62.4万亩，增加到274万亩,新增年产值23.08亿元，全市森林覆盖率提高近6.2个百分点。
    二、建设规模与总体布局
    (一)建设规模
    建设总规模211.6万亩。按树(竹)种分：核桃73万亩(2006年已实施4万亩)，板栗40万亩，竹子98.6万亩(2006年已实施6万亩)。
    (二)总体布局
    1、布局依据
    ⑴云南省特色经济林发展规划；
    ⑵核桃、板栗、竹子的生态学特性；
    ⑶玉溪市气候类型划分和土地资源状况。
    2、布局原则
    ⑴科学规划，分步实施
    根据云南省特色经济林发展规划，科学规划玉溪市特色经济林项目区，根据优良品种选育繁殖及新技术应用推广情况逐步实施。
    ⑵因地制宜，合理布局
    根据树（竹）种的生态学特性，适地适树，合理布局特色经济林、竹林种植基地。
    ⑶规模化、产业化
    发展面积要达到一定规模，相对集中连片，便于规模化、产业化经营。
    3、规划布局
    布局在全市除红塔区外的八个县，规划总面积211.6万亩（核桃73万亩、板栗40万亩、竹子98.6万亩）。其中江川县1万亩（核桃1万亩），澄江县33万亩(核桃12万亩、竹子21万亩)，通海县3.6万亩（核桃2万亩、竹子1.6万亩），华宁县31万亩(核桃10万亩、竹子21万亩)，易门县30万亩（核桃10万亩、板栗20万亩），峨山县43万亩（核桃8万亩、板栗20万亩、竹子15万亩），新平县50万亩（核桃20万亩、竹子30万亩），元江县20万亩（核桃10万亩、竹子10万亩）。各县布局见表4－1。
 
   
   
    玉溪市特色经济林、竹林布局表
    表4－1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　单位：万亩
    县（区） 发展
    规模 乡（镇）布局
    合计 211．6
    江川县 1.0 江城、安化、前卫、九溪、大街、路居、雄关
    澄江县 33.0 龙街、海口、右所、九村、阳宗
    通海县 3.6 秀山、河西、杨广、里山、九街、高大
    华宁县 31.0 宁州、青龙、通红甸、盘溪、华溪、东山林场
    易门县 30.0 铜厂、绿汁、浦贝、六街、龙泉
    峨山县 43.0 小街、双江、岔河、甸中、大龙潭、富良棚、塔甸、化念
    新平县 50.0 平甸、新化、老厂、腰街、嘎洒、水塘、者�、漠沙、建兴、平掌、桂山、杨武
    元江县 20.0 羊街、那诺、龙潭、洼垤、青龙、因远、羊岔街、咪哩、澧江
    三、营造规划
    特色经济林、竹林营造根据种苗培育、栽培技术、土地资源等条件进行规划，各县进度安排见表4－2。
   
  
   
   
    特色经济林、竹林营造规划表
    表4－2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万亩
    单位 树种 合计 年度
     2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年
    玉溪市 合计　 211.6 10.00 24.45 28.80 24.65 22.90 24.45 28.80 24.65 22.90
     核桃 73.0 4.00 9.35 9.45 7.85 7.85 9.35 9.45 7.85 7.85
     板栗 40.0 　 3.75 6.25 5.25 4.75 3.75 6.25 5.25 4.75
     竹子 98.6 6.00 11.35 13.10 11.55 10.30 11.35 13.10 11.55 10.30
    江川县 小计 1.0 　 0.30 0.20 　 　 0.30 0.20 　 　
     核桃 1.0 　 0.30 0.20 　 　 0.30 0.20 　 　
    澄江县 小计 33.0 　 3.50 4.75 4.25 4.00 3.50 4.75 4.25 4.00
     核桃 12.0 　 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50
     竹子 21.0 　 2.00 3.25 2.75 2.50 2.00 3.25 2.75 2.50
    通海县 小计 3.6 　 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45 0.45
     核桃 2.0 　 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25
     竹子 1.6 　 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20
    华宁县 小计 31.0 　 3.50 4.25 4.00 3.75 3.50 4.25 4.00 3.75
     核桃 10.0 　 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25
     竹子 21.0 　 2.25 3.00 2.75 2.50 2.25 3.00 2.75 2.50
    易门县 小计 30.0 　 3.50 5.00 3.50 3.00 3.50 5.00 3.50 3.00
     核桃 10.0 　 1.50 2.00 1.00 0.50 1.50 2.00 1.00 0.50
     板栗 20.0 　 2.00 3.00 2.50 2.50 2.00 3.00 2.50 2.50
    峨山县 小计 43.0 　 4.75 6.00 5.25 5.50 4.75 6.00 5.25 5.50
     核桃 8.0 　 1.00 1.00 0.75 1.25 1.00 1.00 0.75 1.25
     板栗 20.0 　 1.75 3.25 2.75 2.25 1.75 3.25 2.75 2.25
     竹子 15.0 　 2.00 1.75 1.75 2.00 2.00 1.75 1.75 2.00
    新平县 小计 50.0 10.00 5.50 5.50 4.50 4.50 5.50 5.50 4.50 4.50
     核桃 20.0 4.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00
     竹子 30.0 6.00 3.50 3.50 2.50 2.50 3.50 3.50 2.50 2.50
    元江县 小计 20.0 　 2.95 2.65 2.70 1.70 2.95 2.65 2.70 1.70
     核桃 10.0 　 1.55 1.25 1.10 1.10 1.55 1.25 1.10 1.10
     竹子 10.0 　 1.40 1.40 1.60 0.60 1.40 1.40 1.60 0.60
   
    第四章  产品方案

    规划实施后，特色经济林产品、竹林产品稳产时，核桃年产量为8280万公斤；板栗年产量为8000万公斤；竹笋年产量为972万公斤；竹子年产量为6114万根。
    (一)特色经济林、竹林营造林工程
    营造特色经济林201.6万亩（不含2006年已实施的面积）,其中核桃69万亩,板栗40万亩;营造竹林92.6万亩。
    (二)特色经济林、竹林种苗繁育基地建设工程
    应用现代林业和生物工程技术，对主要特色经济林、竹林树种及竹种的选种、良种繁育等进行研究，建设良种繁育基地，全面推进林木良种化进程，提高种苗对林业的贡献率。良种繁育基地建设要在保护、利用好现有良种资源的前提下，建设新的良种繁育基地，以经济林种苗产业化带动经济林产业化发展。规划新建种苗繁育基地7600亩，其中核桃2000亩，板栗1400亩，竹子4200亩。
   
   
   
   
   
   
   
   
    特色经济林、竹林种苗繁育基地布局表
    表4－3　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：亩
    建设单位 建设性质 合计 建设规模
     核桃 板栗 竹子
    合计 7600 2000 1400 4200
    澄江 新建 1200 400 800
    华宁 1100 300 800
    易门 新建 1000 300 700
    峨山 新建 1700 200 700 800
    新平 新建 1500 500 1000
    元江 1100 300 800
   
     (三)资源培育示范基地建设工程
    特色经济林资源培育示范基地规模2000亩，其中核桃700亩，板栗400亩，竹子900亩。具体布局见表4－4。
    特色经济林、竹林资源培育示范基地布局表
    表4－4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：亩
    建设单位 建设性质 合计 建设规模
     核桃 板栗 竹子
    合计 2000 700 400 900
    澄江 新建 250 100 150
    华宁 新建 250 100 150
    易门 新建 450 100 200 150
    峨山 新建 400 100 200 100
    新平 新建 400 200 200
    元江 新建 250 100 150
   
    (四) 基础设施建设工程
    以利用现有基础设施为主，本规划只增加管护房建设，规划新建管护房217座。
    (五)其它
    1、森林生态环境监测系统
    森林资源监测是森林资源经营管理的核心工作之一,是林业管理的重要基础工作。为了实时监测森林资源及生态环境变化状况，进而分析研究影响森林资源消长及生态建设的积极和消极因素，应系统地搞好森林生态环境监测，建立森林生态环境监测系统，增强监测的时效性和预见性，直接为森林生态环境保护服务，实现森林资源与环境监测、管理的自动化。
    2、森林资源信息管理系统
    特色经济林建设需要用科学的管理来实现高产高效，为提高森林资源管理水平，必须充分利用现代信息技术对经营、管理等过程进行全面管理，建立小班数据档案，以保证项目的有效管理和实施。
    六、森林保护规划
    森林火灾防御和控制、森林病虫害预报预测及防治、森林管护等措施得力与否直接影响项目建设成败。加强森林管护，建立完善林火监测及病虫害防治综合管理系统，建立健全森林病虫害检疫、防治机构，切实做好种苗检疫工作。将防火、病虫害防治工作纳入当地森林管护组织体系。
   
    第五章 投资与效益估算

    一、投资估算
    投资估算按建设内容、建设规模、建设进度，并根据如下指标进行估算。
   
    投资估算指标表
    序号 项目名称 单位 指标 备注
    1 营造林费用 元/亩
     核桃 元/亩 370.0
     板栗 元/亩 360.0
     竹子 元/亩 380.0
     基础设施费用 元/亩 0.5
     管护用房 元/m2 250.0 平均每个20m2
    3 科技支撑、监测、管理信息系统 元/亩 11.2
    4 建设单位管理费 1.5% 以工程费用为基础计算
    5 施工监理费 1.0% 以工程费用为基础计算
    6 预备费 8.0% 以工程费用和工程建设其它费用之和为基础计算
    
    根据上述指标计算得到：项目建设投资86931.0万元。其中，工程建设费用77473.0万元，占89.1%；工程建设其他费用3020.0万元，占3.5%；基本预备费6439.0万元，占7.4%。
    在工程建设费用中，营造林费用为75118.0万元,占工程费用的96.9%,基础设施费用为101.0万元,占0.1%，科技支撑、环境监测及信息技术工程投资为2254.0万元，占3.0%。
    在工程建设其它费用中，建设单位管理费用为1162.0万元，前期工程费用为775.0万元，施工监理费用为775.0万元，勘察设计费用308.0万元。
    按建设单位分：江川县投资431.0万元,占0.5%；澄江县投资14230.0万元,占16.4%;通海县投资1552.0万元,占1.8%；华宁县投资13367.0万元,占15.4%;易门县投资12936.0万元，占14.9%；峨山县投资18542.0万元，占21.3%;新平县投资17248.0万元，占19.8%；元江县投资8624.0万元，占9.9%。
    按规划年度分：2007年10557.0万元，占12.1%；2008年12411.0万元，占14.3%； 2009年10628.0万元，占12.2%；2010年9870.0万元，占11.4%;2011年10557.0万元，占12.1%；2012年12411.0万元，占14.3%；2013年10628.0万元，占12.2%；2014年9870.0万元，占11.4%。
   
    二、资金筹措
    项目的资金筹措，应利用包括企业、信贷、个体、联合体等方面的资金来加大投入，形成政府引导、企业主导，广泛招商、民间筹措、金融贷款的多渠道投融资机制。
    总之，玉溪市特色经济林建设资金的筹集应坚持多渠道、多元化良性筹资格局。
    三、效益分析
    (一)经济效益
    本规划共新造林201.6万亩,其中核桃为69万亩，板栗为40万亩，竹子92.6万亩。营造经济林具有一次性投入，多年受益的特点，且所培育的品种一般生长快，周期较短，产量高，产品销路好。核桃栽种后第六年即可见效，第九年进入稳产期，稳产后平均亩产120公斤，年产量为8280万公斤，年产值124200.0万元；板栗为早熟品种，栽种后第4年可挂果，第六年进入稳产期，稳产期平均亩产为200公斤，年产量为8000万公斤，按每公斤8元计算，年产值为64000.0万元；龙竹栽种后第五年即可见效，第八年进入稳产期。在稳产期内，平均亩产竹子30根，亩产笋干15公斤;金竹栽种后第五年即可见效，第九年进入稳产期,在稳产期内，平均亩产竹子150根，竹林基地建成后，每年可产竹材6114万根，年产竹笋干972万公斤，稳产期竹材年产值28062.0万元，竹笋干年产值14580.0万元。因此，玉溪市201.6万亩特色经济林基地建成并达产后，届时，干果年产量可达16280万公斤，竹笋产量为972万公斤，竹子年产量为6114万根，基地全部产品产值可达23.08亿元。特色经济林发展将成为全县农村经济新的增长点及经济持续发展的后续力量。特色经济林各品种单位经济效益指标详见下表。
    (二)生态效益
    规划的实施，将使玉溪市近150万亩的荒山荒地、坡耕地变为有林地，项目区森林覆被率提高了近6.2个百分点。同时通过造林技术经营措施，将有力地调整林分结构，提高林地的综合效益，在维护全省生态平衡中，具有举足轻重和难于量化的作用。
    1、涵养水源
    按每亩森林蓄水25m3，每立方水0.2元计算，可新增加森林蓄水能力3800万m3，增加替代价值760万元。
    2、净化大气效益:
    每亩森林光合作用日可释放氧气49kg、吸收二氧化碳67kg,按此计算,每天可释放氧气7.45万t,吸收二氧化碳10.18万t,还可吸收二氧化硫等有毒、有害气体和粉尘,净化大气、杀菌、保健的效益显著。
    3、保土效益
    若按每亩森林保土400kg，每吨土1元计，可增加保土能力近60.8万t，增加替代价值60.80万元。
    4、其他效益
    森林可以影响周围空气的小循环系统，调节小气候，庇护农田，还可以形成一定的景观效益等。
    (三)社会效益
    1、发展特色经济林，是社会主义新农村建设的重要任务，是建设绿色经济强省的现实选择。玉溪市自然条件优越，多物种资源比较丰富，以科学技术为支撑，走出一条具有鲜明特色的经济林发展路子，大力发展以核桃、板栗、竹子等为主的特色经济林，打造一批具有极高品牌价值的特色经济林产品，可为实现社会新农村建设和建设绿色经济强省战略目标做出应有的贡献。
    2、发展特色经济林,可为玉溪市贫困山区农户找到新的持久的经济增长点,能增加农村人口就业机会,促进社会进步,有利于边疆的稳定。
    3、发展特色经济林，是广大山区群众脱贫致富的迫切需要。玉溪市农业人口和贫困人口比重大，农业生产率和农民收入水平比较低。要与全国同步实现小康，关键在农村，重点在山区。因此，必须依托山区资源优势，突出特色，大力培育与广大农村千家万户密切相关的特色经济林，推动农村产业结构调整，增加农民收入，是改变农村的贫困落后面貌，实现小康社会目标的重要途径，更是全省广大山区群众的迫切愿望和要求。
   
   
    第六章 实施规划的主要对策措施

    一、政策措施
    加强领导，增加林业投入。特色经济林种植基地是产业存在和发展的空间载体，是特色经济林产业的基础条件。将扶持特色经济林种植产业发展与地方经济建设和农民脱贫致富紧密结合；与重点生态工程项目建设紧密结合，与现有的林业重点工程相结合；与科学规划、立足市场、创新机制紧密结合。与集体林权制度改革相结合,在实施过程中，要用足、用活各项林业政策，充分发挥公共财政的引导作用,引导鼓励多种经济成分参与特色经济林建设,努力形成政府引导,市场推进,多元投入,社会参与的投融资机制,千方百计增加林业投入，加快特色经济林发展。
    二、科技措施
    抓好林业科技成果的推广应用。建立健全市县乡三级林科技推广服务网络，加强林业技术培训。增加对林业科技的投入，加大先进适用技术的推广应用，促进林业科技成果的转化；充分调动林业科技人员的积极性，鼓励各类林科技人员以创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等方式参与林业建设，并对在这些方面作出突出贡献的地位和个人给予表彰奖励。使先进适用的林业科技成果不断转化为现实的林业生产力。加强林业科技人员的学习、培训，通过加强学习和培训不断提高和更新业务知识，更好地适应加快特色经济林建设发展的需要。
    三、组织保障措施
    特色经济林的建设是一项政策性强、涉及山区千家万户增收致富的“民心工程”。各级林业主管部门要成立由主要领导任组长，相关职能部门为成员的特色经济林建设领导小组，负责基地建设的组织领导、规划编制、政策制定，检查督导等，切实把特色经济林产业发展作为各级林业主管部门的重要工作。做到“四到位”即：领导到位，资金到位，人员到位、措施到位，确保按时、保质、保量完成各项任务。
    跟踪指导，搞好服务。在造林进程中，林业部门要派出技术人员深入造林现场进行监督和指导，严把整地、苗木、栽植关，确保栽一棵活一棵，造一片成一片。
    加强管护，确保成效。项目区要充分认识管护的重要性，使管护责任人和管理措施真正落到实处，严防人畜破坏和火灾发生，巩固造林成果。
    严格检查，奖惩到位。造林结束后，将组织有关部门全面检查验收，对任务完成好的给予通报表彰；对行动迟缓、措施不力、达不到造林要求的，按照有关规定实行责任追究。
    四、资金管理措施
    必须强化资金，确保资金安全运行和使用效益的提高。强化监督，专款专用。各级相关部门，要按照不同的资金来源渠道，按照相应的资金管理办法进行管理。各级林业主管部门尤其是领导干部，要深刻认识林业资金管理的重大意义，切实认清资金保障是推进现代林业建设的必要条件。对资金管理要实行全程稽查制，重点抓好事前稽查和事中监督，将重点单位和项目进行重点监控，连续查、反复查，坚决改变事后检查、被动整改的局面。