江川县贯彻普洱、临沧深化集体林权制度改革会议精神情况
国家林业局和省委、省政府分别在普洱和临沧召开了全国深化集体林权制度改革座谈会和深化集体林权制度改革汇报会，对深化集体林权制度改革工作起到了十分重要作用，现将贯彻执委普洱、临沧会议精神江川县的工作情况汇报如下：
一、近期的林改成效
①深入贯彻落实，县林业局和县林改办分别召开会议学习传达会议精神，复印李纪恒副书记的讲话下发各乡（镇）学习。
②抓住工作重点开展工作，10月3日县林改办配合九溪镇党委政府对阳山庄村的林改方案进行表决，均山到户按人均2.7亩的林地均山到户，现作宗地区划。大街、江城两镇基本完成了村组界线的认定工作。大街镇抓住四个山和朱家庄村委会流转的林地为重点，首先解决矛盾，年底完成确权工作。江城基本完成村组界线的认定工作。
③认真制定各乡（镇）的林改方案。林改办领导分别下基层指导乡（镇）制度各乡（镇）林改方案。现已上报4个乡（镇）的林改方案待县政府批准实施。
④正确对待扩大的林改范围。市林改办领导和市林业局领导到江川指导工作后及时下发表格确定村旁防护村和水土保持林面积，初步统计除了国家级和省级公益林面积，应增大公益林面积约4万亩。
⑤加强档案管理。县林改办和档案局下发各乡（镇）林改档案盒1000个。由县档案局副局长罗粉香对各乡（镇）林改档案的收集，管理分别提出了要求。⑥县政协经济工作委全体成员对林改工作认真作了调整。
二、存在问题
10月16日政协经工委对江川的林改进展情况、存在问题和下步工作打算到林改办认真作了调整，并强调：
①认识上需要提高。由于江川林地面积相对少，均山到户困难，认为工作量小，一动起来就快了；另外一种认识均山到户会形成新一轮的滥伐，林木难于保护；再一种认识均山到户剥夺了村、组组织的利益，今后村组的正常运转难于维护。
②工作经费不能满足林改工作的需要。市级下达的经费，县委、县政府一分不留的下达到各乡（镇），但乡（镇）还没有下达到村，摸底调查后村组的领导都回家就餐，村、组领导没有积极性，少数人认为林改是一种沉重的包袱。
③县乡人大、政府、政协换届等待观望的领导不少。林改期间洽逢人大、政府换届，是不是自领在领导职位，林改工作倾听下回分解的心态突出。
④林产品价格的下跌挫伤林农的积极性。入夏以来，樱桃树、桃子、李子、杨梅、梨价格下跌，严重挫伤了果农的积极性，认为经营果园前途暗淡，没有什么前途，发展林业的积极极性不高。
⑤村组收入下降，基层组织凝聚力将受到削弱。不林改江川村组木材采伐、林下资源承包经营收入达600多万元，林改后村组收入都不下降60%左右，村组难于运转达，谁来买单，成为一个现实问题。
⑥工作思路不深，重点不突出。对江川来说，各乡（镇）有各乡（镇）的实际，情况不同，差异较大。具体操作人员对本乡（镇）的问题不思考、不研究，没有一个正确的工作思路和办法，普遍号召下去，重点不突出，工作成效不明显。
三、下步工作的打算
①认真抓好摸底调查和村（组）方案的制度和民主表决。要针对各村（组）实际认真制定符合法律、符合政策、符合程序、符合民意的方案报乡（镇）政府批准实施。
②提议领导小组研究下达的工作队员要全部到位。宗地测量、纠纷解处、确权发权是主体改革的关键工作，要提议县委下派的工作队员全部到位，住村帮助林改，确保林改质量。
③提请追加林改工作经费，确保必要的开支。针对村（组）林改工作经费短缺的实际，提请县委、县政府下拨乡（镇）村（组）林改经费，确保人员到位，经费到位，工作到位，保证林改质量。
④突出工作重点，化解各种矛盾，确保工作顺利进行。县、乡（镇）两级要针对乡（镇）实际，抓住林改的重点和难点进行突破，保证按时完成主体改革。
⑤提请县委、县政府研究，拿出大龙潭自然保护区、村寨防防护林、水源涵养林的县级补偿方案和措施，保障村（组）林改有据可行。
⑥建议市委、市政府下拨第二批林改经费，确保主体改革的经费及时到位。
江川县深化集体林权制度改革领导小组办公室
二○○七年十月十六日
滇公网安备：53042102000006
