江川县2008年林业工作总结及2009年林业工作计划

江川县2008年林业工作总结及2009年林业工作计划

2008年，是我县林业发展“十一五”计划启动实施的第三年。一年来，我局按照《江川林业发展“十一五”规划》的任务要求，紧紧抓住党中央、国务院实施西部大开发战略，全面加快林业发展的历史机遇，在江川县委、县人民政府的正确领导下，在市林业局的指导下，深入贯彻落实党的十七大精神， 进一步解放思想，转变思想观念，牢固树立与科学发展要求相适应的思想观念、工作理念;围绕中央和上级部门有关文件精神，坚持全面、协调、可持续发展的战略方针，大力调动社会各界参与林业建设的积极性、主动性，全局上下团结协作，开拓创新，求真务实，扎实工作，较好地完成了政府下达的各项工作任务。把我县的林业工作推上一个崭新的台阶。即将过去的一年，我们主要从以下几方面开展工作：

一 集体林权制度改革稳步有序的推进

2008年，是我县实施集体林权制度改革工作的关键一年，在县委、县政府的正确领导下，县林改领导小组采取有针对性的措施，以提高工程技术人员的综合素质为主，自林改工作启动时我局就聘请专家对工程人员进行多次培训，大大提高了技术人员的业务水平。整个林改工作从政策宣传、调查摸底、制定方案、落实权属、勘测定界、调处纠纷及宗地制作、输机发证、档案管理等方面，通过全县广大干部群众和林业工程技术人员的艰苦努力，工作得于顺利开展，现已进入全面验收阶段。全县7个乡镇、69个村委会、398个村民小组、完成4817宗林地的勘界，已全部输机；《林权证》的打印工作全部结束，颁发《林权证》2045本，排查调处林权矛盾纠纷共411件，调处396件，调处率96.4%， 7个乡镇的档案全部整理归档。

二 以生态建设和林产业发展为重点，促进林业重点工程项目建设

1、我县在2002―2004年间，实施国家退耕还林工程项目，利用坡耕地、荒山荒地退耕还林5.9万亩，其中，退耕地造林3.3万亩，荒山荒地造林2.6万亩。由于种种原因，退耕地造林的部分地块保存率低，长势差，效果不太明显。为巩固退耕还林成果，根据县政府的安排，利用今年雨季开展退耕地补植补造工作，对全县退耕地造林地块进行了全面调查，指导、督促相关乡镇林业室（组）、村、组进行退耕地的补植补造，尤其是对退耕地造林缺苗、缺塘，问题严重的乡镇、村组、造林地块紧抓不放、一抓到底。截至10月底，累计完成退耕地补苗800多亩。

2、切时完成造林任务。组织技术人员到各乡镇落实地块，督促、指导造林。完成防护林造林6000亩，特色经济林5000亩，20000亩核桃到12―1月份栽植。

3、根据省、市林业产业发展的规划，结合我县实际情况，计划发展核桃种植100000亩，已完成《林产业申报报告》的编制。制定了抚仙湖径流区绿化工程规划、星云湖径流区绿化工程规划、江川县石漠化治理方案，并上报市局，待批复实施。

4、根据省、市安排，年内实施省级防护林建设7000亩、林产业项目核桃10000亩，市级特色经济林建设25000亩。按照有关项目建设的要求，先后编制了《江川县二ＯＯ八年防护林项目建设施工设计说明书》、《江川县二ＯＯ八年特色经济林项目建设施工设计说明书》、《江川县二ＯＯ七年林产业项目建设施工设计说明书》。并已上报市林业局，2008年5月通过评审，批复实施。以上三个项目已基本完成任务。

5、根据各项目施工作业设计要求，组织工程技术人员到实地逐块核查，认真做好防护林、特色经济林、林产业项目、退耕还林的检查验收工作，确保各项目造林质量，为各项目资金兑现提供依据。

6、退耕还林工程是一项利在当代、福及子孙、功在千秋的“民心工程”，深受广大人民群众拥护。但是实施退耕还林工程涉及面广、任务重、工作量大、时间长，是一项长期性的工作，建立健全退耕还林档案，是巩固退耕还林成果的重要工作，是退耕林地保护的重要措施，为确保退耕地林木顺利发展，组织人员对每块进行检查验收，对不合格的提出调整意见，今年的工作已全部完成。

三 重点公益林管理工作

对重点公益林的档案进行了分类整理，编制了《江川县2008年重点公益林病虫害防治项目》及江川县2008年重点公益林生态效益补偿的有关材料。组织技术人员在对2008年重点公益林的补植补造地块进行了外业调查基础上完成了《江川县2008年重点公益林补植补造工程》的作业设计，经市局评审通过，并批准实施。并于7―8月组织专业技术人员指导、督促前卫，完成了600亩公益林补植补造工程，1500亩防护林工程。9月对全县192人公益林管护人员进行了三天培训，12月初完成省级公益林区划界定。

四 因地制宜大力发展特色经济林

江川县2008年特色经济林建设规模为25000亩，其中核桃20000亩，竹子5000亩；核桃主要安排在“两湖”近、面山的坡耕地，竹子安排在“两湖”近、面山的疏林地、宜林地、无林木林地的水湿、土壤条件好的箐边、沟头，主要目的在于做好特色经济林项目建设的基础上，同时也做好“两湖”近、面山的绿化。达到经济、生态效益兼顾，进一步改善县域生态环境，促进江川社会主义新农村的建设。

围绕果树栽培管理技术，森林病虫害防治及林业生态建设的相关知识，认真编写宣传材料；今年5月组织相关林业专业技术人员开展了经果林栽培技术培训，受训人员达70多人。

五 抓好种苗生产经营管理，确保项目工程苗木到位

根据今年确定的项目建设的任务，我局狠抓种苗管理工作，做好对本县各单位及个体苗圃的生产经营管理及技术指导培训，确保及时供给各项工程造林用苗。由林木种苗站组织安排生产各种林木种苗共计200万株。其中采收桤木种子100�，滇朴种子10�，培育苗木3万株，采收君迁子种子10�，培育苗木2万株，供应直杆兰桉种子1.5�，培育苗木20万株。

加强林木种子生产经营的有关法律法规的宣传，共办理《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》各一份，对林木种子标签的使用进行宣传，为规范林木种子市场作好了充分的准备。

六、立足实际，创新工作，强化林木资源管护

1、维护林区治安稳定，严打涉林犯罪分子

为严厉打击违法犯罪，及时消除林区治安隐患，根据上级林业主管部门、森林公安机关的统一安排部署，结合辖区内林业刑事、行政案件的发案规律和特点，及时组织民警开展了以侦破森林火灾案件为主的破案攻坚战和保护野生动物专项行动“飞鹰行动”，坚决保护我县森林资源和野生动植物资源安全。一年来，我局共受理各类森林刑事案件11件，破8件，破案率72.7％，查处林业行政案件18件，结案率100％，抓获各类违法犯罪成员28人，其中刑事拘留1人，取保候审5人，移送审查起诉6人，林业行政处罚22人，没收木材         21.68立方米，行政罚款18382元，没收放生野生动物猫头鹰15只，乌龟4只，苍鹭3只，蛇类5条，收缴野生动物死体黄麂1只；罚款18382元。

2、资源林政管理工作

“十一五”期间我县年森林采伐限额为2.44万立方米，其中人工林0.3           万立方米          ，天然林1.69万立方米。根据玉溪市林业局玉林发[2008]7号文件，2008年江川县木材生产计划为木材采伐量11380立方米，出材量7000立方米，其中人工林商品材采伐量1540立方米、出材量1000立方米；天然林商品材采伐量9840立方米、出材量6000立方米。

截至10月          24日，全县审核发放《木材采伐证》48份，采伐木材2486立方米，出材量1523立方米，其中商品材2390立方米，出材量1465立方米；农民自用材96立方米，出材量59立方米，云南松蠹害木清理采伐221立方米；木材采伐征收育林基金6.8459万元。开据《云南省木材运输证》275张，发证运输总量2557立方米，其中国内材2186立方米，伐区剩余物132立方米,再次运输239立方米。审核审批临时占用林地6宗，占用林地面积58181平方米,收取森林植被恢复费29.387万元。同时，对全县红砖厂、采石采沙场、水泥厂、烟花火炮厂等临时占用林地情况进行认真调查、核实，目前，该项工作正在进行。

3、森林防火工作取得了显著成绩

2008年森林防火工作，认真贯彻落实国务院领导的指示和省、市森林防火指挥部的文件精神，坚持“预防为主，积极扑救”的防火方针，继续深化和完善森林防火工作行政领导负责制，加大宣传教育力度，严格野外火源管理，通过全县广大干部群众的共同努力，有效地减少和遏制了森林火情的发生。

进入火险期，县森林防火指挥部办公室采用宣传车、发放宣传单等形式，从元月14日开始利用10天时间在全县七个乡镇开展了以《森林法》、《云南省森林消防条例》为主的防火法律法规宣传教育活动。各乡镇按照江政办发[2008]  1号文件的要求，结合自身实际，利用粘贴标语、召开会议等方式，开展了全面的宣传教育。全年共出动宣传车207台次，发放宣传单6000余份，印发宣传大油画550份，张贴大小标语900余条、政府戒严令580份，新建防火宣传牌8块，出防火宣传栏6期。指挥部办公室与广电局协调，利用新闻媒体，对近年和近期森林防火采取的措施以及典型案例作全面的宣传报道，每天在《江川新闻》报道前进行公益广告宣传。

为切实做好我县森林防火工作，有效的保护林业生态资源安全，根据《云南省林业厅关于云南省滇东森林重点火险区综合治理工程初步设计的批复》（云林计财〔2006〕16号、17号文件精神，完成了我县森林火险综合治理项目的全部工程，总投资134.11万元,为我县的森林防火工作打下了坚实的基础。去冬今春全县共发生森林火情火灾38起，过火面积78.3公顷，其中：一般森林火灾2起，过火面积65公顷，有林地面积38公顷，受害森林面积13.85公顷，受害率为0.42‰，控制率为6.925公顷/次，查处率为87%。林火控制指标均达到了市政府责任状所规定的要求；代表玉溪市接受了省政府的抽查考评。

4、依法开展森林病虫害防治检疫工作

全年对40.34万亩森林进行全面的监测，应施监测面积达114.17万亩,2008年发生森林病虫害14.215万亩,其中主要的病虫害纵坑切梢小蠹5.7万亩，松毛虫1.7万亩，松天牛为3.57万亩。

作为国家级中心测报点，加强对监测对象松材线虫病及经济林病害的监测，对我县的主要病虫害松小蠹、松天牛及松毛虫新增了22个监测样地。全年防治松毛虫面积9390亩，使用粉剂粮虫克11吨；全县清理蠹害木面积达8450亩；防治纵坑切梢小蠹3万多亩,使用粮虫克粉剂24吨。先后对全县人居生态工程栽植的天竺桂、石楠、小叶榕树等四旁绿化树进行了病虫害的防治，防治株数达4万株。

严格把好检疫关，对蠹害木要求刮皮处理后方能开据检疫证书，共开出植物检疫证书111份。实施产地检疫120亩,产地检疫率100%。认真开展云、贵、川、渝、藏西南五省市“利剑2008”联合专项行动；发放“云南林业有害生物防治检疫宣传册”700多份，《植物检疫条例实施细则（林业部分）》1000余份，《森林病虫害防治条例》1000余份。制作“森防站行政许可”宣传板一块，“江川县主要病虫害图谱”一块。检查经营松木的单位29家，检查摩托车销售点8户，建材经营户23家，查处无产地检疫，调运苗木案一例。查处违反规定调运森林植物产品案两例，并作了相应的处罚。

七 加强各项能力建设，为林业发展提供可靠保障

1、加强思想政治工作，坚持依法行政，强化服务意识，提高服务水平，保持林业队伍沿着正确轨道运行。认真学习党的各项方针政策、林业法律法规，贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，筑牢党员干部和林业职工反腐倡廉的思想道德防线，提高为人民服务的意识和水平。研究改进管理和提高营造林质量的方法、措施，促进各级领导干部廉洁从政，执法为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。领导干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，做求真务实，作风深入，心系群众，勤政爱民，爱岗敬业的榜样；广大林业职工根据不同岗位职责，学业务、钻技术、勤探索，增强为民服务的本领，做好林业资源的扩大和现有森林资源的保护工作，做勤学善思、业务精通、奋发有为的模范；牢固树立服务基层，服务人民的宗旨，端正工作态度，做理想信念坚定，践行“三个代表”，服从大局的模范。

2、加强业务建设，强化林业政策和业务技能的学习培训，与时俱进地开展工作。林业工作政策性强、业务要求高，一年来，认真组织开展各类知识教育培训，使广大林业工作者深入了解当前的林业政策、法律法规，及时地掌握林业工作新思路、新方法、新技能。林业局先后组织了集体林权制度改革业务技术、林业科技和各项造林作业设计培训，使广大职工了解当前林业发展的动态，及时地掌握林业工作的新政策、新方法、新技术，做到与时俱进地开展各项工作。

3、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传，加强新闻报道和舆论引导，为依法治林营造了良好的舆论氛围。

八 认真落实各项管理制度，干部职工思想进一步提高。

1、建立健全以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动的长效机制。

2、按照党中央、国务院反腐倡廉指示精神，认真开展反腐倡廉警示教育活动，局党组全面贯彻县委党风廉政建设工作的有关精神，召开专门会议研究制订了党风廉政建设制度，全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守“四项制度”的规定，严肃处理了个别违规行为，对广大干部职工加强了党风廉政教育，促使广大干部职工的作风更实，思想更纯。

3、认真抓好行政效能建设和政务公开工作，推进依法行政进程，做到廉洁、勤政、务实、高效和公开、公正、便民的基本要求，加强对行政权力运行的监督，密切党群、干群关系，促进改革、发展和社会稳定。

4、加强责任制考核。按照县委、县政府的有关要求，签订各项内部管理工作目标责任书，制定工作计划和实施方案，在“创建平安单位”、社会治安综合治理、党风廉政建设、商业贿赂治理、机关党建、“云岭先锋”工程、“三学三比”等各项工作中，狠抓落实，注重实效，做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到制度健全，工作有实效，达到了上级部门考评验收的要求。

九 存在的困难和问题

在林业工作取得明显成效的同时，当前林业工作中还存在不少困难和问题：

1、由于社会各界对发展林业认识不深和财力投入不足，一些重大和难点问题还没有得到有效解决，林业的潜力还没有得到充分发挥。

2、部分乡镇对林业重点工程后续工作研究不够，使部分工程建设成果难以得到巩固和发展，管护和补植补造工作有待加强。

3、森防形势严峻。由于森林病虫害发生面积广、种类多；防治经费过少，对松小蠹、松褐天牛等的防治计划难于落实，蠹害木的清理工作量大，时间紧；防治工作对药物、药械、人力的需求量大，致使投入的防治经费远远满足不了防治工作的需要，加之气候影响和部分乡镇领导对防治工作认识不够，使森防工作难于全面展开。

4、涉及林业的刑事案件办案时间长，花费警力多，工作经费缺口大。

5、林业基础设施建设滞后。办公设施和软硬件建设亟待加强，部分林业站、看山房、了望台基础差，设备、装备不足。

这些问题需要认真研究，切实加以解决。

十 2009年的工作计划

要继续认真学习贯彻落实上级部门对林业工作的一系列重要指示精神，按照年初的部署，全面抓好各项工作的落实，争取在重点工作、关键环节上取得实质性进展，圆满完成政府分解的各项林业工作任务。为此，要重点抓好以下几个方面的工作：

1、按照党风廉政建设和反腐败三项任务的落实，全面、有效地开展各项廉政反腐败工作，认真落实“四项制度”，着力解决损害群众利益的突出问题，全面落实内部各项管理工作，强化干部职工的政治素质，提高林业技术水平和业务知识，更好地促进我县林业的发展。

2、加强林改档案管理，认真做好林业发展与“林改”配套政策的研究，按深化集体林权制度改革的要求做好后期的总结、验收工作和档案归档工作，使这次改革经得起历史的检验。遵照《经营章程》认真管好改革的公益林和高品林，充分挖掘林地、林木资源的最大潜力，实现生态效益、经济效益的双丰收。使红利一年比一年增加，股民的收入一年比一年多。组织编写商品林、公益林的经营方案，以实现青山常在、永续利用为目标，加大工作力度。

3、充分认识林业在经济建设和社会发展全局中的重要战略地位。紧紧围绕生态建设、生态安全、生态文明的总体要求，按照“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的原则；以生态环境建设为立足点、以农民增收为核心，全面推进社会主义新农村建设。大力组织各种主体的社会造林，大力发展个私林业，深入开展全民义务植树，努力实现林业的跨越式发展。            

4、抓好林业科技成果的推广应用。建立林业科技推广服务网络，加强林业技术培训。增加对林业科技的投入，加大先进适用技术的推广应用，促进林业科技成果的转化，使先进适用的林业科技成果不断转化为现实的林业生产力。

积极发展各种特优经果林，引进新的经济果木林进行试验示范；开展林药、果药套种示范；巩固提高木材生产和加工产业；鼓励发展森林生态旅游、野生动物驯养繁殖、野生菌保护采摘、苗木培育等产业，进一步增加农户的收入。

5、做到依法治林，依法兴林。不断加大打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动的力度；严格执行森林采伐限额管理，做好木材运输销售管理工作，依法办理林地征、占用审核审批手续，继续加强林地管理工作；认真做好年度“木材加工许可证”“木材经营许可证”“木制品经营许可证”的审证换证、新办理证件的工作。继续强化森林消防队伍建设和基础设施建设，依法治火，提高全民防火意识；加强森林病虫害虫的预测预报工作，严防危险性有害生物的传播和蔓延；加大森林植物检疫力度，严格依法办理森林植物检疫证书 。

江川林业建设仍然任重道远，需要我们继续努力奋斗，我们要积极响应江川县委、县政府的号召，深入推进“四项制度”，以十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，实施以“生态立县”为主的林业发展战略，与时俱进，开拓进取，狠抓落实，努力推动我县林业又快又好发展，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气，努力开创林业工作新局面。

                                 江川县林业局

                                 二○○八年十一月三日