江川县林业局开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段小结及第二阶段工作意见

江川县林业局开展深入学习实践科学发展观活动

第一阶段小结及第二阶段工作意见

    按照中共江川县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，江川县林业局党支部高度重视，认真进行研究，周密安排部署，通过制定实施方案和工作计划，按程序开展工作，圆满完成了第一阶段的学习和调研实践活动，奠定了第二阶段工作的基础。

         一、主要做法
    （一）成立工作机构，及时开展工作。
    在县委召开深入学习实践科学发展观动员大会后，林业局党支部于3月30日及时召开领导班子、支部成员和相关科室人员参加的专题研究会议，传达了县委动员大会的精神。同时，结合林业部门的特点和实际，研究部署了林业系统学习实践科学发展观活动的各项工作。
    为加强对学习实践活动的组织领导，林业局党支部成立了学习实践活动工作领导小组（江林发〔2009〕16号），组长由局支部书记、局长刘德富同志担任，第一副组长由支部副书记、副局长罗磊担任，副组长由森林公安局局长白志德、副局长吴增奎担任，成员由相关科室和事业单位主要领导组成。与此同时，从相关部门和科室抽调了8名工作人员，成立检查指导组和文秘组，在局领导小组的统一领导下，组织开展全局深入学习实践科学发展观活动的监督检查和日常事务处理。
    工作机构的成立，确保学习实践活动有人抓、有人管、有人负责，使得各项工作扎扎实实按要求、按程序、按进度、按质量如期开展。
    （二）制定实施方案，明确职责任务。
    工作机构组建后，局学习实践科学发展观活动领导小组办公室，按照开展活动的要求，及时制定了《江川县林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（江林发〔2009〕17号）。方案经多次修改，报县学习实践活动第五指导检查组审核后，下发到局属各单位实施。同时，局领导小组要求各单位结合自身的实际，制定了相应的实施方案，从而为顺利开展工作创造了条件。
    实施方案的制定，一是明确了学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、要把握的主要原则、方法步骤及保障措施；二是提出了开展“三走进三破解”主题学习实践活动及要解决的重点问题；三是加强了学习实践活动的组织领导，明确支部书记是学习实践活动的第一责任人，将学习实践活动作为当前的一项重要政治任务来抓，精心组织、妥善安排开展好学习实践活动。同时，对三个阶段的学习实践任务和目标进行了细化，要求各单位统筹兼顾工学关系，以学促工，加强宣传引导，注重学习效果，强化督查力度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。
    （三）广泛进行动员，认真组织学习。
    首先是按照县委的统一部署和要求，结合林业实际，抓好动员学习。于2009年4月3日组织了支部全体党员、机关事业单位全职工、各乡镇林业站长等85人参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会。动员会上，刘德富局长作了动员讲话，从深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的使命感和责任感；着力解决影响和制约我县林业科学发展的突出问题，努力实现全县林业事业又好又快发展的新突破；加强组织领导，确保学习实践活动取得实效三个方面作了动员。
    其次是抓好干部职工的学习。在学习中，明确了学习内容、学习重点、学习要求。组织全局职工通读《科学发展观论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民科学发展观论述》、《科学发展观读本》、学习党的十七大精神、十七届三中全会精神及其他相关学习资料。坚持把学习贯穿始终，采取领导带头学习、集中专题学习与职工自我学习相结合的办法，努力提高学习效果。
    再次是抓好专题辅导学习，在领导干部进行自学和参加集体学习的基础上，局党支部创新学习形式、丰富学习内容，于4月29日组织了支部全体党员和全局职工、各乡镇林业站长82人参加的深入学习实践科学发展观活动林业专题讲座，云南省林科院樊盛国教授以《林业建设的生态性与革命性》为题作了专题讲授。
    第四是抓好局党支部全体党员的学习和交流。5月5日，在林业局六楼大会议室组织了局机关全体在职党员36人参加的支部学习交流汇报会。交流汇报会上，刘德富局长带头进行了交流发言。支部全体党员在深入学习十七大精神、十七届三中全会精神和科学发展观理论知识的基础上，精心准备，撰写学习心得体会。交流的心得体会文章，结合部门实际和江川林业发展，从思想政治方面、学习方面、工作效率方面、责任意识方面、服务意识方面深刻阐述了对科学发展观的理解，对存在和制约我县林业发展的突出问题作了认真的分析，提出了改进部门工作和发展江川林业的措施。
    据统计，在第一阶段的学习实践活动中，林业局党支部共举行集中学习5次，参加人数187人次；共组织全局干部职工集中学习6天，累计参加485人次；举办专题讲座学习2次，累计参加104人次；举办专题交流学习2次，撰写学习体会文章人数76人，撰写心得体会文章76篇；开展调研课题7个，参加专题调研人员15人，其中局领导4人；报送学习实践活动简报5期。
    （四）加强学习宣传，营造活动氛围。
    一是及时掌握学习和工作动态，认真编印了5期学习实践活动简报，广泛宣传学习实践活动开展情况。二是在县林业局政府信息公开网站中开设了科学发展观专题专栏，扩大宣传范围和效果；三是开办宣传栏并邀请江川县电视台制作学习实践活动的专题报道，进行广泛宣传，促进专题活动深入开展。
    （五）明确调研主题，深入基层搞好调研。
    按照实施方案和学习调研工作计划，紧密联系国家的林业政策和江川林业重点工作，以解决影响和制约江川林业科学发展的重要问题为突破口，由主要领导干部带头，采取多种形式，深入基层、深入农村、深入果园、深入群众开展调研，认真梳理、查找本部门本单位在服务全县发展大局、服务基层、服务群众等方面存在的突出问题，力争使调研成果转化为林业生产力。
通过深入分析，从集体林权制度改革、防护林工程、退耕还林工程、特色经济林建设、小蠹虫防治、林木采伐、森林防火、单位建设等方面，确定7个调研专题，采取下基层走访调查、与群众职工座谈研讨等方式，分专题进行了调研，为各项林业工作的开展提供可行性依据。
    （六）认真开展主题实践活动。
    认真组织广大党员和干部落实好省委提出的“三走进三破解”主题实践活动，带头走进基层、破解基层林业设施薄弱等制约科学发展的瓶颈问题；走进林区、走进果园，破解林业发展环境不够宽松、发展质量不高等困难和问题；走进林农，破解林农关心关注的热点难点问题。紧紧围绕县委十一届四次全会、县第十四届二次人代会确定的目标任务，狠抓各项工作落实，努力使林农及早看到学习实践活动带来的新变化、新气象，继续抓好各类林业保护行动和林业领导干部述职述廉、科级干部动态监管、民情恳谈、林业局党建责任制等长效机制的落实。
    （七）坚持“依理说事、就事明理”，开展典型案例教育。
    按照县委学习实践活动的安排和要求，认真收集和整理材料，组织全局干部职工，深入开展了“两湖”保护治理、“阳宗海砷污染事件”事件为主要内容的正反典型案例教育活动。通过剖析事件发生的深层原因，深刻反思，举一反三，汲取经验教训，增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，切实使思想和行动更加符合科学发展观的要求。
    （八）认真报送材料，及时提供信息。
    局实践活动领导小组办公室在严格按照工作步骤做好每一环节的工作基础上，充分调动工作人员的积极性，认真组织材料，及时报送上级信息简报5期，下发局属各单位学习材料170份。
    （九）加强督促指导，确保工作质量。
    为按程序和要求完成“规定动作”，开展好“自选动作”，使工作不流于形式，不走过场，在开展学习实践活动中，县委第五指导检查组多次亲临我局，深入了解学习活动开展情况，及时发现存在的问题，对开展的工作提出了较好的指导意见和建议。局学习实践活动领导小组办公室，针对机关科室、事业单位、普通党员和领导干部的特点和人员情况，在对各单位和参学对象进行分类指导的基础上，按照办公室人员的职责和分工，派出检查指导组人员深入局属单位，对学习实践活动进行了指导和督促，认真研究和解决学习中存在的问题，提高了学习实践活动的质量。

    二、取得的成效
    第一阶段的工作，重点在统一思想、学习提高、营造氛围上做文章，教育引导党员和领导干部进一步深化对“科学发展观”精神实质和深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。由于机构落实，人员落实，认识到位，督促指导到位，开展的各项工作取得了较好实效。
    （一）增强了学习的自觉性，提高了干部职工思想认识。
    参加学习的党员和领导干部，通过自学和参加各种形式的学习，理论性和针对性得到增强，丰富了学习内容，增长了知识，拓宽了工作的视野。在学习实践活动中，坚持把学习贯彻科学发展观作为各项工作的基础，在思想动员、理论培训和学习内容上，突出科学发展这一重要思想，使参学对象加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解。党员和领导干部通过学习，提高了认识，端正了学习态度，深刻认识到科学发展不仅关系到党和国家的建设大局，而且对林业发展有着重大的指导意义，与每位党员和干部职工息息相关。只有以科学发展观为指导，国家才能富强，社会才能进步，人民生活才能提高，党的执政地位才能巩固，林业才能更快发展，才能真正建设一个和谐发展的社会。
    （二）党员的先锋模范作用得到发挥，增强了党组织的战斗力。
    在学习实践活动中，局党支部始终把学习培训和调研工作放在首位，把充分发挥党组织的战斗堡垒作用作为重点工作来抓，并采取有效措施，推动党员发挥先锋模范作用。一是利用学习培训这个阵地，加强对党员的理论教育，增强党员的先锋意识；二是搭建学习交流平台，促进党员发挥先锋模范作用。局党支部根据各单位的特点，建立了党员联系群众制度，通过群众对党员的督促、党员对群众的帮助来提高素质；三是关心基层，排解困难。支部全体党员捐款970.00元购买12袋大米，对挂钩的山百亩村委会10户困难党员及群众进行了慰问救济。与山区群众共谋发展，指引林农朋友脱贫致富，认真结合林业与山区实际，与两委班子成员和部分小组干部进行了座谈并提出合理的山区经济发展建议。针对该村核桃产业和特色经济林发展情况，下拨资金2万元，切实解决工作运行中存在的困难和问题。
通过科学发展观教育的洗礼，班子更健全，决策更科学，与群众的联系更紧密，凝聚力、战斗力得到增强，发挥了战斗堡垒作用，机关党支部的建设得到进一步加强。
    （三）查摆了存在的问题，为分析问题和制定整改措施创造了条件。
    通过边抓学习活动，边落实工作，边查找问题，初步查找出了六个制约我县林业发展的主要问题。一是解放思想的深度和力度不够，开拓创新精神不足；二是林业改革的深度和力度还不够，林业的管理体制和经营机制还不完全适应新形势发展的需要；三是林业设施基础薄弱，上级部门投入的经费不足；四是生态建设与保护受当前林业科技瓶径的制约，特别是“两湖”面山造林、小蠹虫防治等有待突破；五是林业产业发展滞后，林业总体上还处于“大资源，小产业，低效益”的状况；六是部分干部群众林业法治意识淡薄，森林资源保护工作难度大，林区纠纷和森林违法案件时有发生。
    （四）学用结合，学以致用，促进了林业工作开展。
    全局党员干部职工，通过自学、集中学习和专题辅导，将学习实践与贯彻党的十七届三中全会精神相结合、与当前林业工作相结合，学习上得到深化，认识上进一步提高，理论上有所增强，弄清了学习方向，工作上有了突破，为我县林业又好又快发展提供了理论支撑，使林业重点工程和事关江川林业发展的工作得到落实，做到了两促进、两提高、两不误。
    一是通过实施退耕还林工程、防护林工程、特色经济林建设、公益林管护、森林病虫害防治、森林防火等林业重点工作，使我县生态建设取得可喜成绩；
    二是通过发展特色经济林果产业、林下资源开发、森林旅游业、工业原料林产业、非木质林产业和木材经营加工等林业产业，使产业体系建设明显加快；
    三是通过加强管护措施，森林资源的保护进一步加强。生态林管护责任明显增强，森林火灾大幅度下降，林业案件得以查处，林业治安稳定；
    四是通过高位推动，强势推进，集体林权制度改革和配套改革工作取得成效；
    五是通过开展专题调研，代县委、县人民政府起草了《江川县森林林木和林地流转管理办法（试行）》（征求意见稿）、《江川县森林资源收储管理办法（试行）》（征求意见稿）、《江川县森林资源资产抵押管理办法（试行）》（征求意见稿）和《江川县林产业发展实施意见》（征求意见稿）等文件草案，将调研成果转化为制度性和政策性文件，奠定了加快林业发展的基础；
    六是搞好林业发展规划工作，做好林业产业项目储备。完成了《江川县林业发展总体规划》、《江川县北山森林公园可行性研究报告》、《江川县建设二万亩红色梨项目可行性研究报告》、《江川县桉叶油精加工项目可行性研究报告》、《江川县建设五万亩工业原料林项目可行性研究报告》、《江川县建设万吨木材加工项目可行性研究报告》、《江川县雄关片区林地有偿转让实施方案》等专题材料的编制、上报工作。有的等待批复实施，有的招商引资实施，有的作为后备项目储备；
    七是组织党员干部和工程技术人员参加雄关中低产田（地）改造工程，完成水源林退耕造林516亩；
    八是通过抓制度落实，林业干部职工的工作纪律、工作作风得到进一步转变。

    三、存在的主要问题和不足
    我局深入学习实践科学发展观活动第一阶段的工作，在局党支部和局属各单位位共同努力下，取得了一定的成效，达到了预期的目的，但也存在一些问题和不足。
    一是个别单位和科室学习不够扎实，工作主动性不强；
    二是个别单位联系实际不够深入，开展特色活动、典型活动少，实效性不强；
    三是个别党员干部锐意进取意识不强，安于现状，工作作风不实；
    四是个别单位和部门报送开展活动的情况信息滞后，工作方法有待创新；
    五是机关作风虽然有了很大转变，但服务意识仍待进一步提高，敬业精神和责任感仍需进一步加强。
    对于存在的不足和问题，我局将在下一步工作中加强和改进。

    四、第二阶段工作安排意见
    （一）继续深化学习，坚定贯彻落实科学发展的自觉性。
在学习交流和调研的基础上，创新学习形式，组织党员和领导干部深入学习各级领导对科学发展观的讲话，学习好科学发展观读本、党的十七大和十七届三中全会精神等理论知识，进一步提高认识，端正态度，增强学习贯彻实践科学发展观的自觉性。
    （二）认真制定好第二阶段的工作计划，严格按照程序和要求开展工作。
在县委指导检查组的指导下，认真研究第二阶段的工作特点，按照制定的实施方案和工作流程，制定好结合林业和部门实际的第二阶段工作计划，并认真加以贯彻和落实。
    （三）切实抓好分析检查阶段的工作。
一是要组织开展好征求意见活动。对照科学发展观的要求，紧密联系全县林业发展，通过发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话或设立意见箱等多种渠道，广泛征求干部群众和社会各界对林业在学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议；二是召开好专题民主生活会。通过认真开展自查和互查，积极开展批评和自我批评，召开好科室以上领导干部参加的检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，互相帮助，共同提高，明确努力方向；三是要做好深刻分析总结。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，认真进行“三检查三分析”。通过对照检查和分析查找存在的问题，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告；四是要组织好群众评议，认真开展好“四谈心”活动。根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式，认真组织开展好评议领导干部工作。根据评议意见进一步修改完善分析检查报告。同时，对分析检查报告和评议结果，在全体职工中公开通报。
    （四）加强督促指导，确保工作质量。
定期不定期地加强对各单位、各支部学习实践活动的指导和督促，不断发现典型事迹，纠正学习中出现的问题，确保工作按质按进度开展。
    （五）认真做好第二阶段工作总结，谋划好第三阶段的工作。
在总结第一、第二阶段工作经验和成效的基础上，全面把握学习实践的特点和林业工作重点，制定整改方案和措施，落实责任单位和主体，认真进行整改落实，圆满完成第三阶段的工作。

                                   江川县林业局深入学习实践科学发展
                                        观活动领导小组办公室
                                         二〇〇九年五月五日