江川县2009年森林防火工作总结

江川县2009年森林防火工作总结

    江川县2009年的森林防火工作，以党的“十七”大精神为指导，学习实践科学发展观，在市、县各级领导的高度重视领导支持下，认真贯彻落实国务院、省、市森林防火工作会议及有关文件精神，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，加大宣传教育力度，强化森林防火工作行政领导负责制，以火源管理为重点采取了强有力的措施和办法，形成了党政领导重视、防火部门尽职尽责、相关部门密切配合、群众积极参与的森林防火格局。在全县各级的共同努力下，今年森林防火工作在天气形势比较恶劣的情况下取得了历史最好成绩。去冬今春共发生森林火情火灾10起，过火面积54.61公顷，控制率为5.46公顷/次，已查处3起。其中：一般森林火灾1起，过火面积10.86公顷，有林地面积10.86公顷，受害森林面积0.93公顷，受害率为0.02‰。火情火灾次数、过火面积、受害率与去年相比，分别下降73.6、67.2、95.2，林火控制指标、管理指标多数在省、市责任状的控制范围内，为林业发展、建设高源湖泊生态县提供了良好的保证。现将去冬今春的森林防火工作总结如下：

    一 主要做法
    （一）把握支撑点，筑牢领导重视，责任落实两个关键环节。
    我县于2008年12月5日组织收看了全省森林防火工作电视电话会议后，各级政府高度重视森林防火工作，县人民政府于12月12日召开了各乡镇、指挥部成员参加的全县森林防火专题会议，田江龙副县长对森林防火工作进行了安排部署。会后各乡镇、村组在12月份相继召开了各类森林防火会议206次。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制，并把森林防火工作纳入党委议事日程，全面安排部署森林防火工作。县委办、政府办下发了《中共江川县委办公室 江川县人民政府办公室关于认真抓好当前护林防火工作的紧急通知》（江办发[2009]14号），政府办下发了《江川县人民政府办公室关于切实做好2009年森林防火工作的通知》（江政办发[2009]1号）。于江森指发[2009]1号文件进一步明确指挥部成员（单位）职责及责任分工。指挥部成员单位分片负责挂钩7个乡镇的森林防火工作，建立完善了各级森林防火指挥机构。
我县继续落实森林防火责任制，各乡镇也相应制定了森林防火责任考核机制。县人民政府与各乡镇签订了森林防火责任状，县森林防火指挥部与指挥部成员单位签订了森林防火责任状，县林业局与各乡镇林业站签订了森林防火责任书，各乡镇人民政府与各村委会、各村委会与村民小组、村民小组与农户、各林业站与护林员层层签订了责任书，把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到乡（镇）长、村主任、村民小组长、林权所有者等关键人，把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火第一线。全县共签订各类责任状（书）54594份，其中三线责任制34份；乡镇与村委会签订72份；村委会与村小组签订413份；村小组与农户签订53870份；林业站与护林员签订205份。
    同时，我县由县林业局领导班子、有关人员组成督查组深入乡镇、重点林区督查，江林发[2009]1号文件及时下发了《江川县林业局关于开展森林防火大检查的通知》，针对森林防火各阶段的情况分成4组对各乡镇森林防火工作的落实情况进行了督促检查。通过督促检查，有效促进各乡镇森林防火各项工作的全面落实。
    （二）围绕核心点，加大宣传教育力度，提高全民防火意识。
    进入防火期，县森林防火指挥部结合全县实际，利用宣传车、宣传单、标语、会议、媒体、短信等形式，积极开展形式多样的宣传教育活动，扩大森林防火宣传面，强化全民防火意识：1、县广播电视局每天在新闻上播放预防和扑救森林火灾知识宣传719次；2、创新形式印发森林防火宣传图画650份3250张发到全县各村民小组、各乡（镇）及中小学校张贴；3、与气象部门合作，从2月18日起，针对县级领导、乡镇领导、村组干部、扑火队员、护林员等森林防火有关人员423人应用手机平台发布森林防火等级预报短信38916条； 4、县防火办于1月4-10日和2月5-9日在全县7个乡（镇）及进行防火车巡回宣传312台次，发宣传单11500份；5、在江通路、玉江路新建森林防火宣传牌2块，改建刷新森林防火宣传牌8块，宣传标语1507条；6、1月15日对各乡镇分管领导、林业站长及防火办、森林扑火专业队员进行了森林防火预防、扑救相关安全知识及新《森林防火条例》进行了培训，增加了防扑火的知识。7、进入森林防火戒严期，由副县长发表戒严期电视讲话，并在全县下发张贴《江川县人民政府森林防火戒严令》650份及《云南省人民政府命令》500份，在清明节到来前，在电视台播放并下发张贴《清明节期间开展“文明祭奠”活动的通告》665份；8、在5月12日国家防灾减灾日，制作宣传达板及散发宣传单500份，再一次掀起了防火氛围，增强防火意识。9、为了教育学生，同时又利用学生作宣传渠道，县指挥部与教育局联发了《关于在全县中小学校开展森林防火“五个一”宣传教育活动的通知》，各中小学校开展了有声有色的森林防火宣传教育活动，并积极开展全县作文竞赛活动，共上森林防火课1678课时，公开信28625封，出黑板报854期，作文23499篇，标语 1116条，收到了明显成效。
    我县围绕森林防火宣传教育这个核心，通过采取不同方式、不同渠道的宣传，使广大人民群众真正明白了森林防火是保护森林资源，维护生物多样化，保持生态平衡的公益事业，是建设高源湖泊生态县的首要保证，提高了人民群众防范森林火灾的意识，增强了责任感和自律性。
    （三）解决难点，全面抓好火源管理。
    火源是发生森林火灾的主要根源，同时也是抓好森林防火工作的难点。做好以火源管理为中心的预防工作，是防止森林火灾发生的重要保证。我县各级党委、政府及各职能部门始终把坚持“预防为主”和“防范胜于救灾”的方针放在首位抓紧抓好，主要从重预防、抓源头、堵漏洞、严格落实五个百分之百等几方面加强野外火源管理。一是严格坚持野外用火审批制度，要求各乡镇春耕农事用火必须在1月底前完成，进入戒严期禁止野外用火，对违规用火做到见烟就查，见火就罚；二是继续坚持和完善行之有效的对“聋、哑、痴、呆、精神病”人员监护制度，各乡镇、村组落实登记造册备案并落实了监管人；三是12月5日县级管理的12名了望台工作人员与2名防火检查站人员已上岗就位，各乡镇的主要入山路口也安排了护林员，严密监视林区火情和对入山人员登记检查；四是公益林（护林员）人员236人，统一着装挂牌上岗就位，加大巡山力度，主要入山路口有专人把守和登记；五是各级政府、林业站抓住关键时段和重点部位的管理，对“清明”、“五一”节等野外用火频繁时段，早安排、早部署，加大巡山和宣传力度，清明节共设卡点468个，出动人员 3304 人，对全县重点林区、重点地段严防死守；六是团结协作，切实做好边缘边界地区的联防工作。在12月份相继召开了江川与通海、江川与华宁及江川、通海、玉溪、峨山四县区护林防火联防会议，县内乡镇与乡镇、村与村之间的联防同时启动，做到县内县外边界有人管，争议地带有人守。
    （四）突出重点，抓好专业扑火队伍建设，提高应急反应能力。
    新的《森林防火条例》实施以后，县森林防火指挥部办公室立即修订和完善扑火预案及重点区域火灾处置预案，切实提高扑火救灾的主动性、有序性和时效性。我县根据省市的要求，县防火指挥部在县内经体能测试、体检等程序召收了22名社会青年，安排林政稽查大队8名队员带队，成立了30人的专业扑火队，于1月5日正式集中食宿，并对这支队伍进行了专业知识培训和实战演习，实行准军事化管理。实践证明，专业队伍的组建，有效提高了快速处置森林火灾的能力。同时乡镇也按要求组建了应急分队，并进行了培训。森林防火工作做到了反应快速、联动支援，确保扑火工作高效开展。
    （五）以安全有效处置森林火灾为落脚点，严格值带班制度，火灾扑救组织指挥到位。
    一是搞好值班调度，确保信息畅通，从县指挥部到各乡镇做到了24小时值班和领导带班。防火期间杜绝人员外出，确因工作需要外出的要按规定请假；二是确保经费物资到位，县财政增加了防火经费，林业局也从植被恢复费统筹经费中对森林防火所需资金和物资及时进行了补充，确保了防火工作的顺利开展；三是接到火情报告，县林业局领导、各乡镇领导都及时亲临一线组织指挥扑救；四是科学安全扑救火灾，组织、指挥到位，始终坚持执行扑火以专业队为主，余火清扫、火场守护以村组干部为主的原则，坚决杜绝孕妇、儿童、学生、老年人上山扑火。整个扑救工作未发生伤亡事故，火灾处置高效、安全、有序。
    同时为加强乡镇能力建设，县指挥部办公室分别给各乡镇扑火队配置了相应的扑火机具等设备，为各辖区的防扑火工作提供了基本的物质条件。12名了望台工作人员，于12月5日全面上岗，严密监视火情，做到了快速、准确，及时报告火情。每一起火情火灾都得到了有效的控制和处理。森林公安机关第一时间介入，认真调查起火原因。

    二 经验体会
    1、领导重视是支撑点，责任落实是关键点。
    今年的森林防火工作，在责任追究制的大背景下，各级领导对森林防火都给予了高度重视，形成了支撑点，层层落实责任制，特别是村民小组与农户、林业站与护林人员的防火责任制的扎实落实是有效控制野外用火的关键点。
    2、创新森林防火宣传是亮点。
    我县的宣传工作有以下亮点，一是制作生动、简明的宣传挂图，二是中小学校“五个一”宣传活动，两个深入，形式多样，受到省市领导、媒体的肯定，三是与广电、气象等部门密切合作，利用电视、手机等平台发布公益广告、电视讲话、文明祭奠活动通告、火警预警等，有效增强了社会公众的防火意识。
    3、专业队伍建设是提高应急反应能力的重点。
    针对我县原扑火队员年龄偏大、战斗力减弱的实际情况，经政府领导批准，今年我县从社会上招收了22名青年，与林政稽查大队8名老对员组成了专业扑火队，实行准军事化管理，严格的训练。经实战检验，新组建的专业队能有效快速处置森林火灾，专业队伍建设是提高应急反应能力的重点。

    三 存在问题及下一步打算
    一是少数领导干部及群众森林防火意识不强，用火、防火管理措施不到位；二是我县大部分地方林农交错现象突出，用火随意性较大，存在较大的火灾隐患；三是少数地方由于责任落实不到位，管理不严；四是部分指挥部成员单位对挂钩联系的乡、村指导督促不够；五是指挥部办公室无机构编制，不符合国家省市的规定，工作开展困难。
    一年来，我县的森林防火工作在全县广大干部群众的共同努力下，工作有了创新，取得了成效。下一步我们将认真分析存的问题，努力克服困难，从以下几个方面做好来年工作：一是认真贯彻落实中央、省、市有关加强森林防火工作的文件精神，继续强化森林消防队伍建设和基础设施建设，依法治火，提高全民防火意识；二是继续深化落实“三线”责任制、各级行政领导负责制，全面推进森林防火综合治理；三是充分利用各种渠道加大宣传教育力度，把森林防火宣传到全县每个角落，消除盲点；四是多方筹资，配全配足扑火装备，加强消防知识技能的培训，提高消防队伍的素质和实战能力；五是继续深化落实防火措施，加大监测和巡护力度，使森林防火工作全面转入到规范化、制度化、科学化的轨道上来。     

                                                        二〇〇九年六月三日