《玉溪市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理暂行办法》政策解读

《玉溪市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理暂行办法》（以下简称《办法》），经玉溪市住房公积金管理委员会五届六次全体会议审议通过，现就政策主要内容解读如下：

一、政策背景与目标

近年来，玉溪市灵活就业群体规模持续扩大，个体经营、非全日制用工、新就业形态等灵活就业方式日益普遍，农村转移人口、进城务工农村劳动者等群体的住房保障需求不断凸显。为深入贯彻落实《住房公积金管理条例》及国家、省相关政策要求，进一步扩大住房公积金制度覆盖范围，切实发挥制度普惠保障作用，加大对灵活就业人员住房需求的支持力度，破解其购房、租房等方面的住房难题，结合玉溪市实际情况，制定本办法。

本办法的出台，是玉溪市完善住房保障体系、增进民生福祉的重要举措。此前玉溪市曾出台《玉溪市灵活就业人员缴存使用住房公积金实施细则（试行）》，本次正式制定暂行办法，进一步规范了灵活就业人员住房公积金缴存、使用及管理全流程活动，填补了灵活就业群体住房保障政策的细化空白，让更多灵活就业人员能够享受住房公积金制度带来的实惠，同时助力玉溪市房地产市场平稳健康发展。

二、主要依据

（一）《住房公积金管理条例》；

（二）《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）；

（三）《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）；

（四）《住房公积金归集业务标准》（GB/T 51271-2017）；

（五）国家发展改革委《关于印发“十四五”公共服务规划的通知》（发改社会〔2021〕1946号）。

三、具体内容

（一）明确覆盖范围

纳入范围为年满16周岁、具备完全民事行为能力、未达法定退休年龄，以个体经营、非全日制用工等方式灵活就业的人员，涵盖农村转移人口、进城务工农村劳动者等重点灵活就业群体。缴存资金由个人全额承担，全部计入个人账户并归个人所有，按照国家规定的利率计息增值。

（二）优化缴存登记

申请缴存需具备合法稳定收入、信用良好，不设置户籍、社保缴纳等额外前置条件；开户仅需提供本人身份证和指定银行一类借记卡，签订缴存协议即可完成办理。缴存基数（上下限参照玉溪市年度在岗职工工资标准）、缴存比例（10%-24%）由缴存人自主确定，月缴存额按“缴存基数×缴存比例”计算；每年可调整一次缴存标准，可一次性补缴不超过6个月的住房公积金，补缴部分计入连续缴存年限。

（三）规范账户管理

缴存人在全国范围内仅能保留一个正常缴存的住房公积金账户；自愿终止缴存的，可向公积金中心申请账户封存，欠缴满6个月的账户自动封存，启封时需重新签订缴存协议；连续6个月未缴存且账户余额为零的，公积金中心可按规定注销该账户；支持住房公积金账户异地转移接续，保障缴存人权益连贯。

（四）完善提取贷款

缴存人符合住房公积金提取政策的，可申请提取个人账户资金；有未结清本市住房公积金贷款的，账户余额优先用于偿还贷款本息，无贷款的可按规定自主提取或销户提取；连续正常缴存满6个月后，可申请本市自住住房公积金贷款，贷款额度、期限、利率等相关标准按玉溪市现行住房公积金贷款政策执行；贷后需持续足额缴存，缴存基数不得低于贷款申请时的标准，确保贷款偿还能力。

（五）明确实施细则

市住房公积金管理委员会负责本办法的统筹决策，市住房公积金管理中心负责日常缴存、使用、管理等具体工作；未尽事宜按国家、省、市相关住房公积金政策执行，本办法由玉溪市住房公积金管理中心负责解释；本办法自2026年4月13日起施行，此前已办理缴存业务的灵活就业人员，统一按本办法规定执行。