关于印发《玉溪市江川区贯彻落实 〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉的实施方案》的通知

中共玉溪市江川区委办公室

玉溪市江川区人民政府办公室

关于印发《玉溪市江川区贯彻落实

〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉的实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委和区级国家机关各部、委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻江单位：

《玉溪市江川区贯彻落实〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉的实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共玉溪市江川区委

玉溪市江川区人民政府

2023年11月15日

玉溪市江川区贯彻落实《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》的实施方案

为加快推进江川教育高质量发展，充分发挥教育的基础性、先导性和战略性作用，依据《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（云办发〔2023〕7号）和《玉溪市贯彻落实〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》（玉办发〔2023〕22号）的要求，结合江川实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、考察云南重要讲话精神和致云南大学建校100周年重要贺信精神，认真落实全省教育发展大会和《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》精神，聚焦区委“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力打造新型城镇化引领区、新兴产业聚集区、乡村振兴示范区、美丽滨湖花园城”的战略发展目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力扩大优质教育资源供给，办好人民满意的教育。

二、总体目标

2023年：重点抓落实，实现一年有突破。推动学前教育提质扩容，保教质量明显提升；义务教育优质均衡通过国家评估，深化实施学区制管理，初中学业水平测试及市抽测科目教学质量全面提升；推动普通高中提质增效，各学段教育教学质量监测体系全面建立。初步建立适应乡村振兴、产教融合、校企融合、职普融合的现代职业教育与培训体系。

2024年：重点建机制，实现两年有提升。学前教育集团化办园进一步深入，普及普惠创建通过市、省评估，服务保障水平不断提高。义务教育学区制管理成效初显，平安校园和教育数字化建设取得成效。普通高中教学质量成效得到巩固，各学段教育教学质量稳步提升。顺利完成省对县（区）级人民政府履行教育职责督导评估。

2025年：重点提质量，实现三年整体水平进入全市前列。学校思想政治工作质量全面提升，“五育”并举育人体系健全完善。普通高中教学质量稳步提升，保持全市前列，在出重点上有所突破。职业教育融合发展体系进一步完善，为人民群众提供更加优质实用的职教资源。各学段教育教学质量进入全市前列，人民群众教育获得感和满意度大幅提高。

三、具体目标和重点措施

实施“1234”十大举措（即一个核心、两个关键、三项保障、四个突破），确保目标任务顺利实现。

（一）以全面提升教育教学质量为核心

具体目标：教育教学质量是办人民满意教育的核心要素，是学校持续发展的生命线。2023年高中阶段毛入学率达95.96%，一本人数及本科人数居全市县区第二。2024年高中阶段毛入学率达 96.8%，一本人数及本科人数有所增加，高考成绩得到巩固和保持；2025年高中阶段毛入学率达97%，高考成绩稳步提升，在出重点上有所突破，居全市前列。职业教育职普融合“三校生”高考成绩逐年提升。义务教育阶段学业水平考试及市抽测科目成绩稳中有升，2024年进入全市县区中上水平，2025年进入全市县区前列。

1.转变思想，树立质量第一意识。一是教育主管部门要竭尽全力研究加强学校管理，定期深入学校、深入教师、深入课堂了解掌握提升质量存在的堵点、难点，及时指导督促学校解决，为学校、教师提供潜心育人、专心教学的工作环境。每季度至少专题研究1次教育教学工作。二是各乡镇（街道）要为提高教育教学质量营造良好环境，力所能及地帮助学校解决在质量提升过程中存在的困难和问题，不定期深入学校了解掌握教育教学情况。三是各职能部门要减少进学校的社会事务，减少对学校正常教学秩序的干扰，结合自身职能服务于教育教学质量的提高。拟定进中小学事项清单，坚决把与教育教学活动无关的事项、增加教师不合理负担的事项拒于校门之外。四是各级各类学校领导班子要提高思想认识，立足现实，克服困难，铆足干劲，苦干实干，想尽一切办法，拿出务实管用的措施，集中精力提高教育教学质量，形成各学校竞相发展、亮晒比拼的氛围。针对教学质量没有稳步提升的学校由区教育体育局视情节进行处理。（区委教育体育工委、区教育体育局，各乡镇〈街道〉，各职能部门，各学校）

2.监督指导，推进质量提升各项措施落到实处。一是组建教学质量监测预警领导小组，由区教育体育局选择学校管理经验丰富、教学能力强、教学成绩好、有教育情怀的人员组成，适时深入学校（含村完小）发现在教育教学、教研教改、班级管理、教师培训、毕业班工作、后勤管理等方面的问题，并提出整改意见，直接向区教育体育局汇报。二是各级监督部门要以提升教学质量为重点开展工作，凡是有利于提升教育教学质量的措施办法，在不违背原则的前提下给予支持。（区纪委区监委、区委宣传部、区委教育体育工委、区教育体育局、区融媒体中心）

3.改善条件，为提高教育教学质量奠定基础。一是优化高中教育资源，对照高考综合改革需求，配齐硬件设施设备，满足分层教学、选课走班、特色课程开展需要。二是结合新中考要求，配齐各初中学校教学实验设施设备，满足教学及考试需求。三是加强计算机、多媒体、体艺、学科实验室等专用教室建设，突出特色发展，打造教育品牌。（区委教育体育工委、区教育体育局、区发展和改革局、区财政局、区自然资源局，各乡镇〈街道〉，各学校）

4.加强研究，提高备考的针对性和精准性。一是遵循教育规律和人才成长规律，深入实施普通高中新课程改革，全面落实普通高中新课程新教材的理念和要求，提高课程实施水平，满足学生选科需求。成立学习发展指导中心，加强普通高中学生发展指导，增强生涯规划能力，指导学生根据兴趣特长、学科学业基础、专业发展趋向及大学招生要求，合理确定选考科目。完善高中学生综合素质评价制度，客观真实记录学生成长过程中的突出表现。二是结合初中学业水平考试学科全覆盖的实际，认真研究课程标准和考试方式，着眼学生全面发展，强化“五项”管理和教学常规管理，提高课堂教学效率，加强命题研究，立足抓早、抓实、抓细，以踏石留印的态度，把提升教学质量的各项措施落到实处。三是积极推进集团化办学和学区制管理，强化校际合作，探索与知名学校联建办学新模式。（区委教育体育工委、区教育体育局，各学校）

5.强化拔尖创新人才培养。完善拔尖学生培养工作体系，科学制定作息时间，保障足够的教学时间和学生学习时间。坚持“三年一盘棋”，汇集名师资源，成立拔尖学生培养攻坚团队，按照“一生一案”，从高一开始，定时间、定教师、定学生，开展“一对一”或“多对一”个性化辅导，帮助学生攻克学科“短板”。鼓励拔尖学生参加数学、物理、化学、信息技术学科和青少年科技创新等竞赛活动，强化竞赛课程培训，拓展强基路径，培养一批学科优势突出的拔尖学生。探索学生培养校际合作机制，每年选送不少于50名优秀学生到合作学校交流学习。积极筹措资金，建立激励学生勤奋学习长效机制，安排20万元实行奖学金制度，具体方案另行制定。（区委教育体育工委、区教育体育局，各学校）

（二）抓机制建设这个关键，为教育发展提供持续动力

具体目标：通过健全完善管理决策、考核激励、监督检查、职称评聘、培训培养、评优评先、表彰奖励等机制，创建公平公正公开的、平等竞争的、团结和谐的工作环境，充分调动教职工的工作积极性和主动性，为教育持续发展提供不竭动力。

6.健全完善工作机制，营造积极进取的工作氛围。一是区委常委会、区政府常务会适时听取教育工作汇报，及时研究解决教育发展面临的困难和问题。二是深入推进区级领导联系学校制度，每年深入联系学校调查研究不少于两次，为联系学校办1—2件实事。三是建立乡镇（街道）党（工）委领导班子挂钩联系学校制度，党政主要负责同志深入教育一线调研，年底向区委报告抓教育成效。四是教育主管部门建立定期研究研判学校管理、教学教研和监测预警机制，随时保持教育发展的正确方向，保持监督指导学校管理、狠抓教学常规、研究教材教法和学法考法的力度不减、精力不减、时间不减。五是完善考核激励、职称评聘、培训培养、评优评先、表彰奖励等机制。加大对学校综合目标管理考核的结果运用，建立区级绩效评价激励机制，区委、区政府逢单年表彰一批优秀校长、班主任、教育工作者，乡镇（街道）、教育主管部门逢双年进行表扬。各学校要树立“情感可以激励人，制度可以约束人”的以人的发展为本的管理理念，积极探索建立激励教师的长效机制，建立以教学质量为主，充分体现绩优多得、多劳多得和责大多得的全面考核教师的评价制度和绩效分配制度。学校领导班子要体现教学质量为主的考核方式，发挥表率作用，让全体教职工亲身感到“这样苦值得”。完善教师专业技术职务能上能下的岗位聘用（任）制度，实行教师聘期目标责任制，突出教学业绩在职务聘任中的导向作用，依据教师考核结果一年一聘，把师德好、能力强、业务精、绩效优的教师聘到相应的岗位上。依据教师能力实绩，分层分类加强教师培训培养，原则上同一领导或教师线下外出培训年度内不超2次（上级安排的培训除外）。评优评先要综合考虑履职考核、职称评聘等因素，本着调动全体教职工工作积极性的原则进行推荐。（区委办、区政府办、区委教育体育工委、区教育体育局、区财政局、区人力资源和社会保障局，各乡镇〈街道〉，各学校）

（三）抓队伍建设这个关键，增强教育发展活力

具体目标：深入推进新时代教师队伍建设，加大人才引进力度，强化教育人才培养，推动教师交流，不断优化教师资源配置，构建基础教育教师人才梯队，扩大人才总量，提升人才质量。到2025年，名校长、名班主任、名教师建设体系基本完善，基本配齐紧缺学科教师，教师整体素质明显提升。

7.加强学校干部队伍建设。一是落实党组织领导的校长负责制，完善校长职级制背景下的校长专业化发展体系，分层培养职级校长，对校长综合能力素质开展定期考核评价，同时对书记开展考核评价，强化评价结果运用。二是选优配强学校领导班子。按照师德标兵、教学能手的要求配齐配强学校领导，特别要选配好校长。实行中小学校长任期制、选拔培养机制、人才库储备机制，建立常态化研判机制，选优配强中小学校长。加强校长履职能力建设，校长每届任期3年，可以连聘连任，但在同一学校任职原则上不超过6年，每年对学校综合目标管理考评在末三位的学校主要负责人进行约谈，对连续两年排在全区末三位的学校主要负责人进行调整。加强学校领导班子建设，优化老中青相结合的队伍结构，学校党组织书记、校长任职年龄原则上不超53岁（学校其他班子成员参照执行），到龄后原则上在本区域内继续做好教育教学工作。校长每学年听课、评课不少于200节。学校领导要身居教学一线，担任学科教学任务，每年对学校领导的教学成绩进行1次检视，对群众反映大、履职能力弱、教学成绩差的要强化帮扶或及时调整。三是创新校长培养和培训方式，实施校长培育工程，建立“请进来”“走出去”双向培养机制，以集中学习、跟岗研修、交流研讨等方式，力争到2025年培养5名领军校长、10名骨干校长。每年至少组建1个领军校长工作室，以“1×5×3”模式（1个主持人带领5个成员，每个成员带领3个学员）为校长搭建发展平台。四是加强学校后备干部培养储备，制定培养计划，有针对性地将思想素质好、业务能力强、年青有为的教师培养成为后备干部，建立后备干部档案，精心选派后备干部参加各级组织的培训，做到人尽其才、才尽其用。五是加强村完小校长管理。中心小学要切实履行管理职责，选优配强村完小领导班子，按照“一把尺子、一个标准”的要求，推进辖区村完小优质均衡发展。（区委组织部、区委编办、区委教育体育工委、区人力资源和社会保障局，各乡镇〈街道〉，各学校）

8.加强教师队伍建设。一是总量管理、盘活存量，统筹使用教职工编制资源，督促解决各学段学科结构性缺编问题，满足教学需求。二是加大教师提前招聘和人才引进力度，多渠道、多举措做好教师补充，加大提前招聘和区外选调教师力度，每年区委编办核定教体用人招聘计划后，由区教育体育主管部门按照新增用人招聘计划自主确定提前招聘、区外选调和公开招聘的数量，报主管部门备案后实施。提前招聘时间，每年8月制定下年度招聘计划，9月到高校进行招聘，12月前完成招聘各项工作，解决学校急需的紧缺学科人才。完善县际间教师交流机制，加大区外选调教师力度，积极探索灵活多样的方式，从区外引进名师、骨干教师和学科带头人，提前选调时间，适当限制优秀教师外流，促进教师结构进一步优化。三是建立区内教师交流机制。统筹学校间教职工均衡配置，探索建立规范有序的教职工流动机制，鼓励教师通过兼课、走教、轮岗、支教等方式，推动骨干教师交流、学科基地建设、联校教研活动、特需教师支持。四是加大教师培养培训力度，提高培训的针对性和实效性。增加省级公费师范生培养计划，争取每年不少于30名。区财政每年安排师训费50万元，落实好学校师训费不得少于公用经费10%的要求，教育主管部门和学校要制定培训计划，持续开展中小学教师全员培训，立足区级培训和校本培训，每年针对薄弱学科、重点学科教师进行培训，确保培训程序合规，取得实效。以班主任能力素质提升为重点，分学段培养班主任，制定班主任工作手册，提高工作规范性，加强对班级管理过程的监管。成立“名班主任”工作室，以工作室建设为抓手，每年举办1期中小学班主任综合素质提升示范班，开展班主任基本功展示交流、职业能力竞赛等。每年推荐评选区级骨干班主任、名班主任不少于100名。用好“星云英才”等人才政策，不断扩大省、市级教学名师数量。每三年培养认定20名“兴江教学名师”、30名学科带头人和60名骨干教师，组建包括学科带头人、骨干教师、教学能手、教学名师和教学基本功大赛获奖者等人员组成的名师专家库，建立名师培养、考核、退出机制。多措并举加强职业教育“双师型”队伍建设。充分发挥名师工作室的作用，构建“名师引领、团队合作、共同提高”的区、校骨干教师培育体系。深入推进义务教育教师“县管校聘”，每年城镇学校、优质学校教师交流轮岗比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%。每年对学年末教学质量监测主要学科成绩一分三率均在全区倒三的任课教师进行约谈，对连续两年主要学科成绩一分三率均在全区倒三的任课教师进行聘任岗位调整，当年不得聘任5、6级岗位，不得晋升高一级职称。（区委编办、区人力资源和社会保障局、区委教育体育工委、区教育体育局、区财政局，各学校）

9.加强教研队伍建设。严格按照专业标准和准入条件，完善教研员遴选配备办法，区教科所配齐义务教育各学科专兼职教研员，配置普通高中主要学科和学前教育专兼职教研员。学校设置教科室、教研组或备课组，加强教研力量。加大教研员培训力度，确保专职教研员每年接受不少于72课时的培训。强化教研员对教材、命题、课题、示范授课、教学专题等方面的研究，加强一线指导，教研员每学年听课、评课不少于100节，提高教研能力和教学指导水平。开展先进教研组和优秀教研组长评选活动。（区委教育体育工委、区教育体育局，各学校）

（四）强化组织保障，全面加强党对教育工作的领导

具体目标：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，践行为党育人、为国育才使命。到2025年，基层党组织的政治功能和组织功能显著增强，党建、思政、意识形态工作责任落实体系更加健全，“五育”并举持续深化，质量全面提升。

10.坚持和加强党对教育工作的全面领导。落实中小学党组织领导的校长负责制，健全发挥中小学校党组织领导作用的管理机制，确保中小学校党组织发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用。扎实抓好党的组织建设、制度建设和阵地建设，实施学校党建“育人先锋”工程，深化中小学校党建工作示范校培育创建，选树“云岭先锋·育人红烛”党建示范学校。分层培训中小学校书记、校长和党务工作者，提高党务工作者的能力和水平。持续推动思政课一体化建设，完善集体备课、联动教研机制，制定中小学思政课建设重点任务清单，建设一批教学实践基地，实行思政课教师轮训制度，三年轮训一遍中小学思政课教师。加强铸牢中华民族共同体意识教育，做好民族团结进步示范学校创建工作。（区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委编办、区委教育体育工委，各乡镇〈街道〉，各学校）

11.严格落实意识形态工作责任制。健全完善工作机制，强化意识形态阵地管理。落实课堂、论坛、学生社团和各级各类活动管理要求，管好管住学校各类平台阵地。加强党外知识分子的政治引领、价值引领，每年举办党外知识分子座谈会。加强各类政策和有关法律法规宣传教育，坚决防范和抵御各类非法渗透活动。加大正面宣传力度，讲好江川教育故事，传好教育声音，树好教育形象。加强协调沟通，提高网络舆情处置水平，有效防范舆情风险。（区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委教育体育工委，各乡镇〈街道〉，各学校）

12.强化作风建设。一是落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设及反腐败工作，紧盯教育系统“四风”问题，营造风清气正的良好环境。二是开展师德师风专项整治行动。开展“三查三比两提升”（即查校风、查教风、查学风，比教书、比育人、比奉献，提升专业能力、提升教学质量）师德教育主题活动，彻底整治向学生、家长推销教辅材料和商品，索要或收受礼品、礼金、购物卡、有价证券，乱收费、从事有偿家教，组织、参与校外培训机构对学生有偿补课，拉帮结派、越级上访、接受宴请等行为。三是着力提高工作效率。彻底整治“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，执行力低下，校长及班子成员守不住学校，“躺平式”干部等不正之风。四是强化机关作风建设。教育主管部门要以上率下，经常深入基层学校，了解掌握教育教学动态，对下发的文件、开展的活动、上报的材料要精简，可发可不发或与学校无关的文件坚决不发，可开可不开的会议坚决不开，用简明便捷的方法落实工作，切实减轻学校及教师负担。要突出质量重点，理清管理职能，鼓励学校特色化个性化发展，降低管理重心，增加学校办学自主权，让书记、校长充分发挥才智，努力提高教育教学质量。（区纪委区监委、区委教育体育工委，各乡镇〈街道〉，各学校）

13.加强学校德育工作，落实立德树人根本任务。一是强化未成年人思想道德建设，注重学校德育工作队伍建设，发挥课堂教学、班（团）队活动、规章制度、宣传阵地等教育资源的作用，开展形式多样的课外活动和社会实践等德育教育活动，形成学校、家庭、社会齐抓共管的工作合力，做到管理育人、教书育人、服务育人、环境育人。二是加强学生心理健康教育，建立和完善心理健康教师联合教研机制、学生心理健康问题预防和干预机制，推广教师心理健康监测试点，设立心理健康教育教师教研活动日，每年举办不少于1期心理健康教育和家庭教育骨干教师培训，开展学生心理健康测评，建立“一生一案”学生心理健康档案，三年内实现中小学心理辅导室100%全覆盖。用好“守望云心”心理服务平台、12355玉溪市青少年服务平台，常态化开展学生心理健康辅导和家庭教育指导。三是深化体教融合，加大体育传统特色学校创建管理力度，发挥示范引领作用。健全以足球、篮球、排球联赛为引领，田径、游泳、乒乓球、轮滑等单项赛事共同组成的“三赛一会”青少年竞赛制度，完善区、校上下联动的竞赛体系。四是开展学生体质健康监测，2025年国家中小学学生体质健康优良率达60%以上。五是鼓励中小学建立高水平艺术团，重点建设童声合唱团、中学生艺术团。每年开展高雅艺术进校园活动，举办初中艺术展演和中小学合唱比赛。六是完善中小学劳动教育综合评价，评选劳动教育示范学校、创建劳动教育实践基地。七是开齐开足开好科学类课程，强化年级学段跨学科有机融合，跨学科主题学习不少于10%。落实科学及相关学科教学装备配置标准，加强学校科学教育基础设施建设和实验室配备。建立校内外科学教育资源有效衔接机制，大力推进社会科普，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。（区委宣传部、区委教育体育工委、区教育体育局、区卫生健康局、区文化和旅游局、区科技局、区科协、团区委、区妇联、区关工委，各乡镇〈街道〉，各学校）

（五）强化安全保障，为教育高质量发展保驾护航

具体目标：校园安全稳定局面持续巩固。2023年学校安全防范能力巩固提升，60%的学校完成省市级“平安校园”创建，涉校涉生安全事故同比下降10%。2024年学校安全防范能力显著增强，省市“平安校园”创建全面达标，涉校涉生安全事故同比下降20%。2025年学校安全防范能力持续提升，涉校涉生安全事故持续下降。

14.全面推进“平安校园”建设。一是健全校园安全责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全管理制度，压实学校安全管理主体责任，完善校园涉校涉生矛盾纠纷排查、调解机制。强化“平安校园”基础建设，对“平安校园”实行动态管理。二是提高校园安全防范能力。全面规范学校安全预防、管控与处置体系，建立健全校园周边环境问题综合排查和联动处置机制。以农村、寄宿制学校和安全防范能力薄弱学校为重点，加强学校专职保安、安全管理人员配备，强化一键式报警、视频监控运营维护，持续提升校园“三防”建设水平。加强学校卫生健康体系建设，抓好传染病防控工作。强化食堂“六T”实务管理，健全食品安全事件报告、处置机制。三是推进校园安全重点领域专项治理。压实属地管理责任和相关职能部门主体责任，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制，杜绝食品安全事件发生。开展防溺水、防交通事故、防侵害、防电信诈骗、防暴反恐等专项行动，开展校舍安全排查，加强学生欺凌排查整治力度，有效遏制涉校涉生矛盾纠纷、风险隐患和安全事故，着力提升学校安全管理水平，维护学校安全稳定。（区委政法委、区委宣传部、市公安局江川分局、区教育体育局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、区应急局、区市场监管局、区交通运输局、区水利局，各乡镇〈街道〉，各学校）

（六）强化经费保障，为教育高质量发展提供物质保障

具体目标：坚持教育优先发展，区政府对教育经费投入、教育规划、土地供给、教师待遇等核心资源配置予以优先支持。依法落实政府教育支出责任，加大教育经费投入，确保财政一般公共预算教育支出逐年递增，生均一般公共预算教育支出逐年递增，不得挤占、挪用和滞拨、缓拨教育专项资金。完善生均财政拨款制度，动态调整拨款标准，建立幼儿园保教费等收费动态调整机制。

15.多渠道筹措资金，保障教育平稳发展。完善教育成本分担机制，按照“分级管理、分级负责”的原则，依法合理划分成本分担责任。建立幼儿园、普通高中和中等职业教育收费动态调整机制。创新教育投入机制，引导社会资金投向教育，多元化、多渠道增加教育投入。建立完善教育经费绩效目标体系，规范教育资金管理，提升教育经费使用效益。积极筹措教育经费，想方设法激励当年教育教学工作取得优异成绩的学校和在教育教学工作中成绩突出的校长、班主任、教师、乡村从教30年以上的优秀教师。对急需的、保学校正常运转的、保教育安全稳定的经费给予优先安排。（区财政局、区教育体育局，各乡镇〈街道〉，各相关部门，各学校）

（七）各类教育持续协调发展取得突破

具体目标：学前教育提质扩容，服务保障能力持续提升，2025年公办园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达63%、92%以上，学前三年毛入园率93%以上。义务教育优质均衡发展，学区制管理进一步深化，教学质量稳步提升，2025年九年义务教育巩固率保持在95%以上。普通高中特色多元发展，新课程新高考能力有效提高，办学效益明显提升。到2025年，基本完成职业教育转型升级，通过校企合作、产教融合、职普融通，力争打造1-2个省市级特色专业，增强职业教育发展活力。积极筹建1所特殊教育学校，普通教育和特殊教育融合发展，青少年教育普及水平明显提升。

16.学前教育提质扩容。一是增加公办幼儿园学位。进一步构建公办民办并举，公办幼儿园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。推进新建、改扩建公办幼儿园4所，增加学位870余个。依托乡镇中心幼儿园现有编制，用好购买服务政策，举办分园，增加公办幼儿园。二是扶持普惠性幼儿园发展。引进优质民办教育机构开园办班，满足人民群众多层次学前教育需要。落实城镇小区配套幼儿园政策，实现配建幼儿园“同步立项、同步规划、同步建设、同步交付使用”。鼓励有条件的幼儿园托幼一体化招收2—3岁幼儿。采取以奖代补、结对帮扶等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。三是推进学前教育集团化办园，以强带弱帮扶薄弱幼儿园，探索乡镇中心幼儿园和村（社区）幼儿园一体化管理。四是深入开展幼儿园办园水平综合评价，2024年所有幼儿园完成等级评定，县域学前教育普及普惠创建通过市、省评估。五是加强民办幼儿园准入管理，完善审批、年检、评估和退出机制，不断提升保教质量。（区教育体育局、区发展和改革局、区财政局、区自然资源局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局，各乡镇〈街道〉，各中心小学、幼儿园）

17.义务教育优质均衡发展。一是合理配置教育资源。根据适龄儿童少年数量变化整合教育资源。实施城区教育资源优化配置项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、校舍维修改造长效机制项目，有序增加城区学位1435个，改善乡村寄宿制学校寄宿条件。二是提高标准化建设水平。完善义务教育优质均衡监测机制，按照标准补足生均体育运动场馆、教学及辅助用房面积，补齐生均教学仪器设备、音乐美术专用教室、心理辅导室、教师资源配置等指标短板。三是扩大优质资源覆盖面。完善学区制管理，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，实现学区内校际优质均衡。落实城乡结对帮扶，推进城乡一体化发展，不断缩小校际均衡综合差异系数。四是健全质量监测评价机制，不断提高义务教育质量监测指标达标率。严格按照国家义务教育课程方案和云南省实施办法，开齐开足规定课程。强化教学常规管理，推动启发式、互助式、探究式课堂教学。落实义务教育控辍保学工作任务清单，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。推动课后服务与科普、体育、美育、劳动教育等深度融合，提升“双减”“双升”成效，强化学校育人主阵地作用。（区委编办、区教育体育局、区发展和改革局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区司法局，各乡镇〈街道〉，各义务教育学校）

18.普通高中提质增效。充分发挥高中教育在基础教育中的“龙头”作用，在项目规划、机构编制、财政经费等公共资源配置中给予充分保障。江川一中改扩建和江川二中排危新建工程完成后，办学条件得到较大改善，重点要在教学设施设备上加大投入，满足教学需求。要持续加强教师队伍建设，从人才引进、教师培训、绩效激励等方面给予倾斜，完善内部考核激励机制，促进高中教师队伍素质整体提升，适应新高考的要求。重点在毕业班复习备考策略、学生精细化管理、高考命题分析等方面加强研究，探索更适合江川高中备考复习的方案与办法。江川一中要坚持精细化管理和“三全育人”模式办学治校，江川二中坚持“文化+特长”办学模式，持续提升教育教学质量。（区委编办、区教育体育局、区发展和改革局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局，各高中学校）

19.职业教育转型发展。优化职业教育发展环境，强化政策支持，从“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，深化产教融合和校企合作，千方百计推进综合高中班，打开中职学生的多元化成长空间，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道。加快推进职中实训楼建设，聚焦校舍、教师、设备等关键要素，按照分类推进、量力而行的原则，推进江川职中办学条件达标。深化与用工企业的合作交流，拓展和丰富实习实训平台，支持企业进校开办职业技能培训班，选派教师到企业参与生产劳动和技能培训，提高“双师型”教师比例，力争打造1—2个省市级特色专业。建立普通高中和职中合作机制，探索职普融合改革，推进1+X证书制度落实，明显增强学生职业技能和就业能力。动态调整优化职业教育专业结构，提升专业服务产业能力。加强毕业生就业服务和就业指导，持续为用人主体和毕业生之间搭建供需对接桥梁。（区委编办、区教育体育局、区财政局、区人力资源和社会保障局，各乡镇〈街道〉，江川职中）

20.提升特殊教育质量。按照上级要求，积极筹建1所特殊教育学校。健全特殊教育保障体系，加强特殊教育活动场所建设，完善特殊教育保障机制，坚持宜在校就在校随班就读，宜在家就送教上门方式，充分保障特殊儿童少年的就学权益，确保全区残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上，让每一个残疾适龄儿童少年都能接受公平而有质量的教育。落实国家关于捐赠及免税的政策，鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育。（区教育体育局、区残联、区财政局，各乡镇〈街道〉，各学校）

（八）教研教改工作取得突破

具体目标：聚焦推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策，充分发挥区教科所的作用，健全完善教育科研体系，强化支撑能力，推动区教科所和学校教研机构服务能力全面提升。

21.完善教研工作体系。完善区、校二级教研工作体系，构建上下联动、运行高效的教研工作机制，形成以教育部门为主导、教科所为主体、中小学校为基地的教研工作新格局。围绕课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等，加强对教研工作的统筹指导，深入学校、课堂、教师、学生，紧密联系实际开展研究，改进教育教学工作，避免大一统的、针对性差的、不利于提升质量的、影响学校正常教学的教研活动。抓实抓细教学常规，区教科所每年对辖区内学校进行教学常规视导不少于1轮次。完善校本教研制度，坚持开展经常性教研活动，充分发挥教科室、教研组或备课组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、指导家庭教育等方面的作用。（区教育体育局、区教科所，各学校）

22.深化教研工作改革。加强对课程、教学、作业、命题和考试评价等关键环节研究。根据不同学科、不同学段、不同教师的实际，采用区域教研、联合教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导等多种方式，提升教研工作的针对性、有效性和吸引力、创造力。2023年秋季学期起，每月至少开展1次区域联合教研活动。建立教研员联系薄弱学校制度，帮助各级各类学校提升教育教学质量。积极推进“三新”改革，加快建立与选课走班教学相适应的学校教学管理和质量监控制度。（区教育体育局、区教科所，各学校）

23.强化小初高一体化发展。优化乡镇（街道）中小学校点布局，整合教育资源。实施小初高一体化教学质量监测，市级每年对义务教育三至八年级科目进行教学质量抽测不少于1次，对高中进行教学质量检测2次。区级对初中、小学进行教学质量监测，要结合市级监测次数，考虑监测频次，规范考试内容及次数，强化质量监测评价结果运用。落实小初高衔接各学科措施，指导小学、初中毕业生利用假期提前适应初中、高中课程，推动初中、高中深度衔接。（区教育体育局、区教科所，各学校）

（九）持续改善办学条件取得突破

具体目标：实施城区教育资源优化布局，全面解决城区学位紧缺问题。推进学前教育项目建设，增加公办幼儿园，提高公办园幼儿占比。实施教育数字化提升工程和教育信息化2.0行动计划，推进数字教室升级改造和教师信息化应用能力。

24.多方筹措资金改善办学条件。一是加大力度推进大街小学扩建项目，力争2024年投入使用；推动城区新建中学项目，力争2025年投入使用，增加城区优质教育资源供给，满足人民群众入学需求。二是推进学前教育项目建设。2023年，小白坡幼儿园、白池古幼儿园投入使用，伏家营幼儿园启动建设。2024年，推动赵官幼儿园、桐关幼儿园建设。三是实施教育数字化提升工程。逐步升级改造现有中小学多媒体教室，新建互动直录播教室。利用教育专网建设项目逐步将传统校园网改造成全光纤校园网。按照“一屏两机”建设标准，加快数字教室建设，2023年、2024年、2025年全区数字教室覆盖率分别达30%、70%、100%。2025年初、高中学校巡课管理覆盖率100%，职业学校实现全光纤校园网络全覆盖。持续丰富本地教育资源库建设，制作学科知识点微视频，到2025年形成覆盖初高中阶段全学科重点知识点的线上课程体系，促进城乡教学资源有效共享。提升全区教师“互联网+”环境下教育教学能力，加强国家中小学智慧教育平台、云南教育公共服务平台和玉溪教育云平台应用。到2025年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即：教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台。（区委宣传部、区教育体育局、区发展和改革局、区财政局、区自然资源局、区工业商贸和信息化局，各乡镇〈街道〉，各学校）

（十）营造教育发展良好环境取得突破

具体目标：通过正面宣传引导，形成尊师重教的良好氛围，营造教育备受关注、教师受人尊重、教育事业人人关心的教育发展环境。

25.宣传注入教育发展正能量。主动听取社会各阶层的意见和建议，广纳群言，积极营造有利于教育发展的政策环境、舆论环境和社会氛围，不断扩大教育对外交流与合作，坚持开放办学、包容吸纳，引进新的教育理念，调动一切有利于教育发展的积极因素，干在实处，使我区教育发展走在前列。宣传学校在教育教学管理中取得的好经验、好做法，报道教师在教育教学工作中的新思路、新举措，并加以提炼，物化成果，形成将成果转化为进一步提高教育教学质量的新举措。（区委宣传部、区委教育体育工委、区教育体育局、区融媒体中心，各相关部门，各乡镇〈街道〉，各学校）

四、保障措施

（一）强化组织保障，完善领导机制

落实各级党政主要负责同志抓教育高质量发展的责任体系，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责，共同抓教育高质量发展的工作机制，及时研究破解教育高质量发展中的机制障碍和瓶颈问题。建立乡镇（街道）党（工）委书记年度教育工作述职办法，促其认真履行教育工作职责。落实好区级领导挂包联系学校制度，明确联系学校和责任内容，针对发展中存在的瓶颈问题及时研究出台支持教育发展的配套政策。

（二）强化督导考核，确保取得实效

充分发挥区委教育工作领导小组的统筹协调作用，每年度向责任单位印发实施方案重点任务清单，并开展1次成员单位述职考评。各责任单位要深化作风革命、效能革命，细化年度目标任务，确保实施方案各项任务落细落实。将实施方案完成情况纳入全区综合绩效考评，由区委教育工作领导小组、区政府教育督导委员会统筹开展实绩考核，定期公布考核评价结果，督促责任落实、任务落实，确保取得实效。

（三）加强宣传引导，助推工作落实

区委教育工作领导小组、区教育体育局要加强对教育高质量发展工作的领导，细化工作机制和相关方案，精心组织，统一标准，扎实推动教育高质量发展十项举措的落实。各级各类学校要提高政治站位，本着有利于学校发展、有利于提高教师综合素质、有利于提升教育教学质量的原则，公开、公平、公正按期完成各项任务。广大党员干部要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，全体教职工要主动参与，服从安排，为我区教育高质量发展作出贡献。

相关链接：《玉溪市江川区贯彻落实<云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）>的实施方案》政策解读