前卫镇农村集体经济组织资金在线管理系统试点运行情况

为进一步规范村集体经济组织资金、资产、资源（简称“三资”）的管理，科学提高资金使用效率，实现高效管理，2018年4月，前卫镇在区委区政府的大力支持下，实地考察了经济较发达地区江苏常熟农商银行的“三资”管理系统的成熟经验，被列为试点镇尝试常熟农商银行农村集体资金管理系统的经验做法，通过村组资金线上报批、审核、审批、结算，实现了全过程对村级资金运营状况进行现代化管理及有效监督。

一、在线审批管理系统工作开展情况

自前卫镇试运行资金在线审批管理系统以来，江川兴福村镇银行与常熟农商银行，结合我镇实际，根据《前卫镇农村集体组织“三资”管理办法》的规定要求，量身打造了一套审批管理系统。期间，兴福村镇银行在镇农经中心配备台了2台电脑和扫描仪，在11个村（社区）各配了一台电脑和扫描仪，完成了镇、村的安装调试和培训工作。2018年6月，率先在前卫社区和小街村委会两个村（社区）试运行。9月，在全镇11个村（社区）全面推行资金在线审批管理系统。

目前，从11个村（社区）上线情况来看，操作系统运行稳定、安全、简单易懂。

二、取得的成效

（一）从系统运行的整个模块来看，主要突出以下几个特点：

1.安全。依托上市公司-常熟农商银行先进的“三资”操作平台与技术，建立了完善的授权机制和业务管理制度。大概流程为报账员根据原始审批单据录入系统，系统自动上传村（居）委会主任审批→村（社区）党总支书纪→镇农经中心会计→相关领导审批。运用有效的监督流程来保证农村集体资金管理系统运行安全，并为用户提供保密和安全服务。

2.高效。系统建立以角色为中心的权能管理，镇级、村级不同层级权限的管理人员会接收到业务处理的系统短信提醒，通过网络客户端监管、粒金盾密钥控制、制度赋予权能等，不但减轻了村组报账员到镇上找领签字的工作量，只需到村委会上传单据，而且不受时间、地点、空间、人员等因素的制约，实现快捷、高效的各类业务处理，提升实时可查的监督能力，充分展现互联网+服务农村经济管理的独特优势。

（二）从该系统运行的主要功能，来主要突出以下几个特点：

1.收款功能：实现了电子入账，账目一目了然，清晰快捷，能查询收款的具体明细信息并支持下载，同时可以查看相关电子影像资料，收款租金收入可关联租赁合同。

2.结算功能：实现了付款信息的录入处理，用于日常报账，支付款项等等，可电子代发、批量代发、电子效验、上传相关影像资料，按日期、村组，查询管理相关账目，查看每一笔账目的相关资料及电子影像，每一笔账目都可以查看相关审批人、审批流程，真正做到有理可依，有据可循，并存在权限管理关系，自然村只能查看自己村组账务相关材料，镇领导可查看下级村组账务情况。

3.报表统计功能：统计指定某个村的某个月的月度资金流量情况，包括：月初余额、本月进账、本月支出。录入查询要素，点击“查询”,显示月度流量统计表具体信息。上级可以查看下级的月度资金情况，最底级只能查各自的月度资金情况。

4.项目管理功能：实现对项目的信息的查询、新增、修改、删除及附件拍照上传功能，包括合同的录入及查询，提高无纸化办公的效率，项目类付款可关联相关工程合同，按合同约定比例控制付款的进度。

5.事前审批功能：对公共资源交易、误工费、自办伙食、提取备用金增加事前审批功能，并可查询相关审批流程等内容，同时关联到相关报账环节。

6.授权审批功能：实现了短信通知，逐级审批，也是本系统最主要的功能之一，审批及签字不再受地点，时间等的制约，可在线查看相关报账资料及影像，并可查看相关审批人员的审批意见，可作为参考意见互相讨论、审批，也可以退回录入人员让其重新更改或是补充资料，如不符合相关规定不予以支付的，也可写明理由拒绝支付，并留档方便日后查询。

7.银行联动付款功能：同网银一样方便、高效、安全并且量身打造。

8.公众监管功能：可实现在微信端关注后通过名字和身份证查看自己所在村组的账务往来支出，提高公众信服力及透明度，本功能由于身份信息暂不完全，还未上线，但是已经开发完毕并有一定的实验支持，可以使用。

4.在村镇集体资金实现安全、高效运营的同时，尽可能的让集体资金做到效益最大化。

5.不断学习先进地区农村集体经济优秀的管理理念及经验，为我镇地方经济振兴作出有益的尝试及推广应用。