玉溪市江川区自然资源局关于《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第二次修改）》的公示

玉溪市江川区自然资源局关于《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第二次修改）》的公示

为确保江川区安化乡重点项目的建设，我区根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》(云国土资规〔2018〕278号)、《云南省国土资源厅关于印发云南省土地利用总体规划预留建设用地指标使用管理办法的通知》（云国土资〔2018〕160号）、《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）的要求，编制完成了《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第二次修改）》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》）的情况公示如下：

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

2020年5月，玉溪市江川区自然资源局按照《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》（云国土资规〔2018〕278号）相关要求，开展、组织编制了《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告》，安化乡土地利用总体规划2015-2018年执行情况基本正常，耕地保有量、基本农田保护面积符合规划控制指标要求（大于上级下达指标）。

评估报告已通过玉溪市自然资源和规划局审查论证，玉溪市自然资源和规划局下发了《玉溪市自然资源和规划局关于江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告的审查意见》（2020年5月29日），同意江川区开展《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）》规划修改工作，并按照规定逐级上报审批，评估报告已完成备案。

安化乡本次规划修改，是安化乡采用2018年土地利用现状变更数据开展评估后，开展的第二次修改，符合《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》(云自然资〔2019〕235号)开展规划修改的次数要求。

同时，安化乡本次规划修改，符合《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）中“关于做好过渡期内现有空间规划的衔接协同”的相关要求，由江川区追加县级预留指标和调整乡镇间上级下达指标后，没有突破上级确定指标体系，耕地保有量符合规划控制要求；没有突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，没有突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，目前江川区正在组织开展国土空间规划，本次规划修改区域将纳入规划，不会产生与新的国土空间规划管理要求存在矛盾冲突。

因此，《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》符合云南省关于乡级土地利用总体规划评估修改的程序、条件，规划修改是合法的。

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，为了解决35千伏新庄输变电工程项目用地需求，解决安化乡片区供电负荷问题，拟建设项目不占用永久基本农田、生态保护红线，指标来源合理，规划修改候符合安化乡国民经济和社会发展需要。

二、规划调整的必要性

截至2019年底，江川区全社会用电量11.36亿KWh，供电量10.97亿kWh，售电量10.72为亿KWh，110kV及以下综合线损率为2.35%，供电可靠率为99.8304%，综合电压合格率为99.43%。全社会用电最高负荷18.9万千瓦，网供最大负荷为17.97万千瓦。电网存在几个方面问题：一是高压方面，江川区现状年无高压配电网主要问题；二是中压方面存在问题是：一类问题是江川区存在线路超80km的线路1回，为10kV安化线，拟通过在安化乡新建35kV新庄变新出线优化供区解决该问题，存在过载配变1台；二类问题是存在重载线路3回，重载配变3台；三类问题是存在不通过N-1校验线路9回，存在单辐射线路4回，存在非标准接线1回，存在装接配变容量偏高线路15回。

为解决安化片区供电负荷问题，需要实施35千伏新庄输变电工程；首先该项目实施，是解决10kV安化线超80km问题，改善中压网架。10kV安化线线路总长为81.71km，主干线全长14.95km，导线型号为LGJ-95/70/50/35。大分支线路共6条分别为李家营支线、围埂支线、旧村支线、朱家大地支线、烂泥箐支线、李家边支线；小分支线路共7条；零星分支线共26条。本次新建35kV新庄变配套出线4回(其中一回电气备用)10kV线路分别“T”围梗支线，“π”10kV安化线主干线，新建线路长度分别为0.423km、0.328km、0.299km。因此，有必要新建35kV新庄变解决10kV安化线超80km问题，改善中压网架。二是该项目实施能提高安化片区供电可靠性。10kV安化线2018年故障22次，共计16497时·户，累计停电时长150.5小时；2019年故障停电52次，产生20779时·户，累计停电时长822.17小时，52次故障中，超过6小时及上故障27次，1-6小时故障19次，短时故障6次，故障持续最长时间为82.25小时，最短时间为12分钟，平均持续时间为15.81小时。2019年全省中压线路按照故障时户数进行排序，安化线故障时户数全省排名第12位。因此，有必要新建35kV新庄变，提高安化片区供电可靠性。三是该项目实施是满足安化乡负荷的发展需求。安化乡目前主要由10kV安化线供电，该回线路2019年的最大负荷为3.37MW，随着安化乡新建70座电烤房，该片区至2022年的负荷约为4.44MW，至2025年的负荷为4.51MW。由电力平衡分析结果可知，该片区至2022年需新增35kV变电容量为8.00～9.77MVA，目前，安化乡无公共35kV变电站，所以新建35kV新庄变是有必要的，以满足该片区供电负荷需求。综上所述，建设35kV新庄输变电工程是必要的。

为解决安化乡负荷增长的需求，安化乡实施35千伏新庄输变电工程项目，但项目在现行土地利用总体规划中未布局建设用地，不符合现行土地利用总体规划，为满足安化乡经济社会发展需要，推进项目建设，对《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年)》进行规划修改十分必要。

三、《修改方案》的规划调整内容

（一）上级下达指标修改情况

安化乡规划修改方案，安化乡指标来源于：从江川区前卫镇剩余的建设用地指标且无建设项目安排的区域调出0.52公顷至安化乡使用。

安化乡建设用地总规模指标由175.51公顷调整为176.03公顷；城乡建设用地规模指标由145.16公顷调整为145.68公顷；城镇工矿用地规模指标由3.22公顷调整为3.74公顷；新增建设用地规模指标由4.44公顷调整为4.96公顷；新增建设占用农用地规模指标由4.44公顷调整为4.96公顷；新增建设占用耕地规模指标由4.36公顷调整为4.79公顷。

前卫镇建设用地总规模指标由751.85公顷调整为751.33公顷；城乡建设用地规模指标由567.31公顷调整为566.79公顷；城镇工矿用地规模指标由191.60公顷调整为191.08公顷；新增建设用地规模指标由114.45公顷调整为113.93公顷；新增建设占用农用地规模指标由114.12公顷调整为113.60公顷；新增建设占用耕地规模指标由48.35公顷调整为47.92公顷。

（二）建设用地布局修改情况

《修改方案》对前卫镇建设用地指标0.52公顷至安化乡使用。对城乡建设用地扩展边界进行调整，不涉及永久基本农田布局调整和占用，基本农田数量不发生变化，具体调整情况如下：

调出涉及将0.52公顷建设用地（其中城乡建设用地0.52公顷）修改为0.52公顷农用地（其中耕地0.43公顷）。调入涉及将0.52公顷农用地（其中耕地0.43公顷）修改为建设用地（全部为城乡建设用地）。

（三）建设用地管制区修改情况

本次规划调整按照建设用地空间管制规则的相关要求，对涉及修改规划调整的区域的管制区进行修改，具体如下：

本次规划修改，将安化乡调入地块范围内的限制建设区0.52公顷修改为允许建设区。规划修改后，安化乡允许建设区增加0.52公顷、限制建设区面积减少0.52公顷，有条件建设区、禁止建设区没有发生变化。

将前卫镇调出建设用地指标区域允许建设区0.52公顷修改为限制建设区。规划修改后，前卫镇允许建设区减少0.52公顷，限制建设区面积增加0.52公顷，有条件建设区、禁止建设区没有发生变化。

（四）土地用途区修改情况

对安化乡新增建设用地调入地块范围内涉及一般农地区面积0.47公顷、独立工矿区0.05修改为独立工矿区。规划修改后，安化乡一般农地区面积减少0.47公顷、独立工矿区增加0.47公顷。

将前卫镇涉及调出城乡建设用地指标区域的城镇建设用地区0.52公顷修为一般农地区0.52公顷。前卫镇城镇建设用地区减少0.52公顷、一般农地区增加0.52公顷。

四、《修改方案》批准情况

《江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第二次修改）》于2021年1月29日经玉溪市人民政府批准实施。批准文件为《玉溪市人民政府关于江川区安化乡土地利用总体规划（2015-2020年）第二次修改的批复》（玉政复〔2021〕5号）。

五、公示期限

公示期限为：2021年2月1日-2月5日。

特此公示。

玉溪市江川区自然资源局

                                 2021年2月1日