【普法强基】打好调解＋普法“组合拳”，老张工作获点赞！

【普法强基】打好调解＋普法“组合拳”，老张工作获点赞！

在玉溪市江川区司法局宁海司法所的调解工作室里，“驻扎”着一位“重量级”专职人民调解员。他叫张国斌，2022年3月从宁海派出所正式退休，虽已年过六十，却老当益壮，退休不褪色，秉持为民服务的一颗初心，保持对人民调解工作的满腔热爱，于2022年4月受聘于江川区司法局，成为宁海司法所的一名专职调解员。作为一名专职调解员，没有保底工资或奖金，只有调解成功后的案件可以申报“以案定补”，但他从不抱怨、从不懈怠，不分昼夜、不分节假日，精神矍铄的坚守在人民调解的岗位上，不管走到哪里，都把调解＋普法工作做到哪里。据不完全统计，受聘10个月以来，老张共主持调解各类矛盾纠纷260余件，调解成功已形成规范卷宗申报“以案定补”194件（其中疑难重大纠纷9件），调解成功还未完善卷宗20余件，正在调解15件，“调解”（非正式，做思想稳控工作）成功但没有签订协议的40余件，还有很多投入大量时间精力参与矛盾纠纷化解和社会维稳工作的不计在内，比如：“三房拆除”“农业产业结构调整”等重点工作引起的各类上访矛盾纠纷。

一、德法兼济促调解，用心用情释法条。

矛盾纠纷排查化解是人民调解工作的延伸和发展，是构建和谐社会和完善基层社会市域治理体系的重要抓手。有着多年从警经历的老张，亲眼目睹过无数起真实案例，让他深深认识到：刑事案件的发生并不是捕风捉影、无迹可寻，如果当初民事案件当事人之间的矛盾能够快速消除，哪怕这些矛盾纠纷仅仅只是不再升级，一起起后果可怕的刑事案件就能够有效避免，一个个濒临破碎的家庭就能够得到拯救。

2022年5月初，宁海司法所接到公安机关发来的提醒函，提示某某社区的杨某和陶某二家的打架纠纷可能引发“民转刑”（出于对当事人的保护，本篇涉及的具体案例内容不详述）。经调查，这是一起同村居民因车灯晃眼的小事引起的矛盾逐渐升级、差点引发命案的重大矛盾纠纷。通过深入调查取证，老张掌握了纠纷的来龙去脉，以调解工作必备的“热心、诚心、耐心、细心”为初心，不厌其烦、反复做双方当事人思想工作，让其分别认识到自己所犯过错和严重后果。在调解过程中，抓住双方当事人“心里堵着一口气”的关键，法、理、情三管齐下，让当事双方换位思考、互相理解、退让一步。通过先后三次耐心调解，双方终于放下恩怨握手言和，并达成赔偿协议，彼此写下谅解书。

老张在开展纠纷调解过程中，很少直接生硬照搬法律条文，因为容易造成矛盾纠纷化解出现“不接地气”“高大上”“生冷硬”等问题，也容易使原本几句话就能消解的矛盾，让当事人听得云里雾里不明所以。他始终坚持德法兼济的工作方法，将“用心用情感化”和“用法明理”有机融合，得到了广大当事人一致好评！

今年元旦前夕，某某社区调委会在走访过程中发现赵某某一家八兄妹因赡养87岁的老母亲引起较为严重的家庭内部纠纷。为使老人尽快得到妥善照管温暖过冬，尽快将该矛盾纠纷化解在始发状态，宁海司法所和老张立即对该赡养纠纷进行上门调解。“这是一起典型的基层农村家庭赡养纠纷，因兄妹较多，老人的二个儿子已去世，六个女儿对赡养问题持不同意见，案情较为复杂，如果不及时调处，则会影响到老人今后的生存问题，更会加剧八个家庭之间的矛盾。”老张分析该纠纷时说道。摸清案情后，在调解过程中，老张首先结合《民法典》《老年人权益保障法》《刑罚》等相关规定对赵某的八个子女及家属进行普法教育，耐心细致告知其赡养父母是子女的法律义务，如果不履行赡养义务造成严重后果的，涉嫌遗弃罪，要承担刑事责任等；随后又从道德、情理角度继续做六个女儿的工作。通过三次耐心细致、全方位的说和调解，八兄妹终于达成赡养协议，老人的晚年生活有了较好保障，也避免了该家庭矛盾的进一步激化和升级。

二、耐心调解化纠纷，真情服务暖人心。   

矛盾纠纷调解成功的关键因素不仅是要有公心，更重要的是要有耐心。对待当事人的矛盾和诉求，老张总是先给双方当事人提供陈述和倾诉的机会，而他则耐心倾听，边听边记边思考，如中医大夫一样通过“望、闻、问、切”，把当事人的真正诉求、争议焦点、矛盾根源摸准，再寻求解决矛盾的最佳突破口。

2022年9月中旬，宁海司法所接到红塔集团复烤二车间工会主席的电话，希望帮助其调解一起员工病亡后的遗产继承纠纷。该员工已去世八年，期间厂方多次组织家属就遗产分割进行调解，但都未果，导致该员工的大部分遗产一直存放在公司账户上。经调查了解，该纠纷涉及遗产种类多，具有法定继承权的人员也较多。故在调解过程中，老张采取法治与德治相结合、抽丝剥茧层层递进的方式进行，首先结合《民法典》有关法定继承、代位继承及继承顺序、遗产分配方式等进行了通俗普法，之后再结合实际确定继承人范围，最后确定遗产范围和分配方式。在车辆作价、养子照顾等问题上，老张从道德和亲情的角度，劝导一方家属多顾及亲情和道义，金钱买不了一家人的团结和睦。经过一天的反复劝导说理，双方终于达成协议，一起久拖八年的遗产纠纷在众多家属的感谢声中圆满解决。

“热心、耐心、细心，把普法融入调解全过程是做好调解工作的前提！”老张同志是这样说的，也是这样做的。工作之余，他潜心钻研《民法典》《民事诉讼法》《人民调解法》等一系列法律法规，以及二高院最新发布的各类司法解释，目前还在学习《心理学》课程并参加考试。通过孜孜不倦的学习积累，老张已练就一身过硬的调解业务本领，结合自身丰富的调解经验，在处理很多重大疑难纠纷中，即便在双方意见分歧较大的情况下，他依然能以情感人、以理服人、以法育人，赢得当事双方的理解信任、支持配合，最终实现调解成功。

2022年10月20日晚12点多，宁海司法所接到宁海街道主要领导通知，旧州草乌山一家有机肥厂发生一起意外死人事件，死者谢某家属邀约了很多亲属在厂区讨说法，需要连夜上去做好稳控工作。接到电话时的老张已经睡觉，二话不说拎起包就和工作人员一道上了山，连夜做好家属情绪安抚工作，直到清晨五点半才回家休息，三个小时后，又和工作人员上山继续调解稳控。死者家属情绪较为激动，好好的人怎么突然就没了，要求赔偿120万。老张在了解了谢某家属的诉求和理由后，与厂区法人、四名股东进行了对接沟通。因双方各执一词，调解一度陷入僵局。老张不厌其烦、不辞辛苦，多次组织双方进行单独协商，反复做双方思想工作，从法律层面讲到人性层面，从工作责任谈到社会责任，经过21小时的耐心细致劝说，双方终于达成赔偿协议，谢某的后事也得到妥善处理。

三、创新调解勇当先，老骥伏枥不停步。     

随着经济快速发展和社会变革加深，各种矛盾纠纷层出不穷，并逐渐呈现出复杂性、多样性、专业性的特点，各种新情况、新问题也不断涌现。老张善于总结以往调解经验，广开调解思路，创新调解方法，实践探索出一套“以案说法、回避迂回、换位思考、背靠背劝说教育”的适用于当下新环境、新问题的调解方法，顺利调解了多起损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷、劳动纠纷、经济纠纷等案件。他在一个个纷乱无序的案件中抽丝剥茧，细微之处见真章，维护了当事人的合法利益，受到了当事人及家属的敬重和信赖。

2022年12月初，宁海街道辖区发生一起因合同纠纷导致一方将装载机堵住另一方砖厂大门的矛盾纠纷，情势较为紧急。老张通过调查取证得知，双方因砖厂转让合同发生纠纷，已经江川区人民法院、玉溪市中级人民法院审理并判决，要求李某赔偿张某138万元，因李某不服二审判决，未如期履行赔付，张某就申请法院强制执行，将李某和其妻子的银行账户冻结，而李某患病需要钱治病，发现账户被冻结，一气之下就出现了装载机围堵砖厂大门的一幕。老张充分了解了当事双方矛盾发生的详细过程，对矛盾的起因进行分析，找到了调解的突破口--梳理双方的具体权益和损失。在此基础上，语重心长地劝解双方明白各自的法律权利和义务，特别要认识到双方僵持只会让此事悬而不决，导致各自都不能好好地生产生活，如果继续选择走司法途径，其时间成本和金钱成本对彼此而言都是极大的损失。经过二次调解，该纠纷最终达成协议，并在一周内圆满履行了协议内容，得到了双方当事人的高度赞扬。

普法，是老张在调解工作中不可缺少的一环。他始终坚持把普法宣传工作贯穿于人民调解工作全过程，做到事前讲法、事中用法、事后析法，把调解的过程变为群众学法的过程，使双方当事人在调解中学法、知法和守法。在老张看来，将普法与调解相结合，以案释法、以案普法，达到“调解一件、教育一片”的双赢效果，才能让调解工作更有意义。一个案件的圆满调解，自然为一个矛盾的化解画上了句号，也为社会减少了不和谐因子，但其意义远不止如此，法律的教育功能不可小觑，俗话说“人教人教不会，事教人一次会”，通过关乎自己切身利益的案件教育更能让其感同身受。

今年1月9日组织调解的“16只黑山羊意外死亡赔偿纠纷”就是普法典型。当事人宋某在放羊过程中，16只山羊误食了陈某勾兑用于喷洒椿树剩余后放置在田里的农药液死亡。双方当事人年岁已高，法律意识淡薄，都表示自己很“冤枉”。在二次调解过程中，老张耐心细致地向双方当事人及家属普及涉案法律知识，让双方当事人明白自己的过失责任，同时站在对方立场上，理解对方不易，讲明利害关系。最后，双方当事人达成一致意见，签订调解协议，当场履行了赔偿责任。

老张同志经常说到：“法律是公平的，掺不得半点感情因素！群众信任我们，申请我们调解，首先是信任我们中立、不偏不倚，其次是信任我们心中有法、尊重法律，我们调解百家事，要把一碗水端平，心中要有一杆秤！”老张在调解过程中，总是以事实为依据，以法律为准绳，充分尊重当事人意见，积极换位思考，尊重他人人格，肯定他人正确行为，畅通意见表达渠道，以此消除当事人的戒备心理，营造良好和谐的调解氛围，保障调解工作顺利进行。近期调解的朱家庄社区房屋权属纠纷、大营摆寨小组房屋宅基地纠纷、伏家营社区土地纠纷……一桩桩，一件件，无不让人感受到老张同志调解＋普法1＋1>2的能量效应。

退休不褪色，余光再生辉！当事人的口碑，记述着老张同志的智慧和艰辛；一份份荣誉，诉说着老张对老百姓的情怀和奉献！他凭着一颗火热的心，将一颗颗冰冷的心打开、暖热、融化。在老张同志身上，我们看到了一名老党员的初心和使命，还有老山革命军人、人民警察和基层人民调解员交织的本色和担当！