“四个动作”助推村级事务阳光工程

江川区民政局结合部门职责和工作实际，通过“晒”权责清单、“定”决策机制、“推”承诺制度、“建”规范阵地“四个动作”，助推村级事务阳光工程，着力构建常态化、立体式、全方位的村干部长效监督约束机制，让村级事务在阳光下运行。

“晒”权责清单，阳光办事解民忧。牵头组织区委组织部、区农业农村局等15个部门共同研究制定《玉溪市江川区村级组织小微权力清单》，将议事决策、组织人事、三资管理、工程采购、救助救济、阳光村务、公共服务等24项具体工作纳入到清单中，明晰工作内容、制定办理流程，进一步明确村级组织和村干部职责权限，构建决策、执行、监督相互制约相互协调的权力运行体系。为使小微权力清单真正成为群众办事的主要依据，各村（社区）在办事大厅悬挂“流程图”、制定“明白卡”，将小微权力清单“晒”出来，打开了村干部权力运行的“暗箱”，最大限度挤压权力的寻租空间，有效防治了“苍蝇式腐败”。

“定”决策机制，阳光议事护民利。印发《关于加强城乡社区协商的实施方案》，以村（社区）为单位成立协商委员会，制定协商目录，对涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的热点敏感问题进行协商，加强基层群众自治。2021年村级组织换届以来，组织村（社区）干部能力提升培训4期，期期将“四议两公开”议事决策机制作为必学内容，督促村级组织严格落实“四议两公开”工作方法。指导好九溪镇六十亩村“全国村级议事协商创新实验试点单位”工作，将民主议事协商与“四议两公开”“一事一议”民主听证会等有机结合起来，形成可学习可推广的网格员收集议题、村党支部确定议题、村“两委”议前调研、议事协商主体协商议事、结果公开公示、村“两委”研究落实、议事协商领导小组跟踪问效“七步议事”程序。

“推”承诺制度，阳光选举顺民意。推行村民委员会成员参选履职辞职承诺，在村级组织换届选举工作中，结合江川实际制定竞职承诺书、履职承诺书、辞职承诺书、纪律承诺书。通过签订承诺书的形式，明确村（社区）干部行为规范、立下履职军令状、拉紧违规犯纪红线，进一步加强村干部队伍建设，健全村务运行机制，切实维护村（社区）集体和农民群众利益。做实承诺述职工作，每年初，村（居）民委员会成员对履职情况作出承诺，并将承诺事项在党务、村（社区）务公开栏进行公告，报乡镇（街道）备案。年底，召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，对村（居）民委员会成员履职承诺情况进行民主评议。评议结果作为乡镇（街道）年终考核重要依据。

“建”规范阵地，阳光政务暖民心。近年来，向省、市两级争取资金近600万元用于城乡社区综合服务设施建设，在64个村（社区）建立民服务站，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”。依托为民办事服务大厅打造“议事厅”“议事站”等阵地，及时将议事决策、实施结果等村级事务在村（居）务公开栏上进行公示。建立社区工作事项准入制度，社区办理事项从原来的117项精简到87项，清理社区“牌子”过多的问题，社区大幅“瘦身”。结合“我为群众办实事”活动，开展“万能章”专项治理行动，明确20项不应由村（居）民委员会出具的证明事项，统一村（居）民委员会证明格式，清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明，进一步规范事项清单，为社区工作减负，为群众精准服务。