江川区企业退休人员社会化管理服务经费管理使用现状及对策

江川区企业退休人员社会化管理服务经费管理

使用现状及对策

企业退休人员社会化管理服务经费是退管部门开展企业退休人员社会化管理服务的重要物质基础，是不断充实退休人员晚年精神文化生活的重要保障，如何合理有效地管理和使用有限的企业退休人员管理服务经费是退管部门管理服务的重要内容之一。按照2016年玉溪市人力资源和社会保障局、玉溪市退管中心调研课题安排，为进一步提高我区企业退休人员社会化管理服务工作中，财政预算专项经费的管理使用效益，切实加强财政划拨专项经费管理和使用，促进科学、合理配置资源，针对我区多年来企业退休人员社会化管理服务经费的管理和使用情况进行了调研，结合普遍存在的问题，提出了我区下一步加强企业退休人员管理服务经费管理使用的对策和措施，形成调研报告如下：

一、  当前我区管理服务经费的管理和使用现状

玉溪市江川区企业退休人员管理服务中心于2003年3月成立运行以来，各级党委政府高度重视，我区企业退休人员社会化管理服务经费来源，由县区本级政府纳入财政预算，并按年度（上半年50%、下半年50%）全额划拨到位。资金管理方式为，由局办公室财务人员设立专人专账管理，并实行独立核算和收支两条线管理。资金使用效绩情况为：

1、加强财务管理，严格执行《会计法》和上级有关财务制度规定。凡财政拨入或退管部门来往的一切资金，一律由局办公室财务人员按有关规定统领统支，退管中心只设报账员，不涉及任何财会业务工作，退管中心工作人员更不存在以开展各种活动的名誉向相关企业或部门集资收费管理使用等情况。

2、认真履行报账制度，确保资金使用规范，无挪用、挤占、截留等现象发生。退管中心始终坚持账务统一局管程序，严格财经审批手续，做到所有退管工作业务活动需要使用管理服务经费的，先报告分管领导同意，该按《江川县企业退休人员社会化管理服务办法（试行）》有关规定执行的，按办法规定合理使用经费，没有规定项目或资金金额较大的，报经局务会研究同意后执行。所有报账发票单据，做到手续完备，有经办人、分管领导、局财务审批领导签字。

3、严格报账财务工作要求，企业退休社会化管理服务经费使用票据填写逐步规范化，对经费的使用做到不合理开支的坚决不开支。

4、开展预算编制工作管理规范化。局财务人员参加预算编制工作业务培训，量入为出，认真对我区企业退休人员管理服务经费进行预算编制，各项预算编制严格按照有关财务规章制度进行，做到专款专用，对口开支，实行收支两条线管理。

（1）、2014年企业退休人员社会化管理服务经费收支明细情况:

2014年我区企业退休人员社会化管理服务对象3032人，按每人每年150元标准预算，管理服务经费财政全额划拨金额45.48 万元。本年度各项明细支出如下：2014年春节慰活动问发放慰问品、吃年饭等费用33.13万元；拨给乡镇、街道自管组2015年业务办公等活动费用1.76万元；订阅2015年自管组学习材料报刊费0.31万元；全年乡镇、街道自管组长工作补助费3.09万元；全年看望生病住院退休人员（标准30元）费用1.38万元；全年看望病故退休职工家属（标准150元）费用1.14万元；全年召开自管组长会议、办公业务和培训资料等费用0.65万元；参加年度市举办文体活动比赛费用2.07万元；总支出43.53 万元。

（2）、2015年企业退休人员社会化管理服务经费收支明细情况:

2015年全区企业退休人员社会化管理服务对象3156人，按每人每年150元标准预算，管理服务经费财政全额划拨金额47.34 万元。本年度各项明细支出如下：2015年春节慰问活动发放慰问金等费用30.19万元；拨给乡镇、街道自管组2016年业务办公等活动费用2.08万元；订阅2016年自管组学习材料报刊费0.35万元；全年乡镇、街道自管组长工作补助费3.53万元；全年看望生病住院退休人员（标准30元）费用1.52万元；全年看望病故退休职工家属（标准150元）费用1.08万元；全年召开自管组长会议、工作接待、办公业务和培训资料等费用1.15万元；参加年度市举办文体活动比赛费用1.61万元；总支出41.81 万元。

二、  存在的主要问题

我区企业退休人员管理服务经费管理使用中存在的主要问题：一是企业退休人员社会化管理服务经费标准偏低。随着经济社会的不断发展，企业退休人员逐年的增加，多年来一直执行人均150元标准的管理服务经费，与经济社会发展和企业退休人员日益增长的物质文化需求不相适应。二是退休人员社会化管理服务经费政策标准差距大。就我区政策执行标准：企业退休人员年人均150元；由退管中心一并与企业退休人员纳入社会化管理服务的机关事业单位工勤人员年人均250元；老干部局管理服务的专业技术干部和领导干部年人均300元。随着各项改革的不断深入，同样办理退休并纳入参加社会化管理服务，有等次之分。三是企业退休人员社会化管理服务中，涉及新政策落实经费难度大。国有企业改制后，在市级出台了相关政策解决有关遗留问题等方面，我区企业退休人员生病住院护理费的经费，因财政困难还没有到位。四是经费管理使用中票据还不够规范。在看望企业退休人员生病住院、看望病故死亡退休人员家属、自管组长工作补贴等经费使用中，相关票据还有待进一步按财务规定要求进一步规范。

三、  加强我区管理服务经费管理使用的对策和措施

1、加强经费管理财政预算，强化资金拨付管理，提高企业退休人员社会化管理服务经费专项资金拨付的时效性。财政部门和主管部门要保证财政预算工作的严肃性，加强经费拨付管理，保证经费尽快到位，发挥经费的时效性和使用效益。

2、加强财务监督管理，规范报账流程，确保企业退休人员社会化管理服务经费的专款专用。要不断加强和完善资金监管制度，充分发挥企业退休人员社会化管理服务资金的使用效益。

3、进一步加强内控制度建设，从制度上明确资金的使用管理内容、程序和范围，使企业退休人员社会化管理服务经费专项资金有章可循，使资金管理使用制度进一步完善，从制度上杜绝违规违纪问题的发生。

4、加强财务工作协调，保障企业退休人员社会化管理服务经费和相关政策经费的落实到位，不断提高我区企业退休人员社会化管理服务工作质量。

5、加强财务报账人员业务培训，进一步规范企业退休人员社会化管理服务中经费来往使用票据，严格财经收支管理规定，保证财务审计工作的严肃性。

6、进一步完善企业退休人员社会化管理服务办法，要加强对外学习与交流，结合我区实际，适时修订和完善《企业退休人员社会化管理服务办法》，严格按照办法规定合理使用企业退休人员社会化管理服务经费。

                          （退管中心普克强    供稿 ）