玉溪市江川区2017年保障性安居工程目标任务完成情况

一、公共租赁住房

2017年市级下达江川区公共租赁住房目标任务是新增分配510套。

为进一步做好公共租赁住房建设分配管理工作，圆满完成年度目标任务，根据全国、全省有关文件及会议的精神，江川提前谋划，科学安排。在2016年6月就组织对2017年可以实现竣工分配的公共租赁住房进行了申请、审核、摇号及轮候。今年8月，592套保障房竣工验收后我们就安排轮候家庭进行选房、入住。目前江川历年来累计建设的公共租赁住房4291套全部分配入住，超额完成年度目标入住率100.1%。

补助资金：2017年收到【2017】12号，文件中央补助资金100万元，此资金专项用于2014年保障房配套基础设施建设。我单位已经于2017年8月将此资金拨到广厦公司专项用于20142014年保障房配套基础设施建设。

二、棚户区改造

2017年，江川区政府与玉溪市政府签订的棚户区改造工作目标责任书为：新开工棚户区改造2000套，基本建成棚改1247套。

江川2017年棚户区改造分两个项目实施：一是江城古镇棚户区改造项目；二是大街街道棚户区改造项目。具体完成情况如下：

（一）江城古镇棚户区改造项目基本建成1247户

项目基本情况：江城古镇棚户区改造占地253.27亩，改造范围北起江城镇振兴街、南至南大街、西起西大街、东至南北大街，涉及拆迁户数1960户，拆迁面积138283.46㎡，安置方式为100%货币化安置，项目估算总投资88117.24万元。项目建设单位为玉溪市家园建设投资有限公司，自2017年5月16日起，由玉溪市江川区江城古镇棚户区改造工作指挥部作为项目承接主体开始进入集中签约兑付工作。

工作进展情况：在区委、区政府和棚改领导小组的领导和支持下，自3月20日开始集中人员推动工作以来，区、镇、村、组四级领导干部经过近5个多月的奋斗，按照“三调”的要求，完成了民意调查、土地调查、房屋调查，摸清了民意，搞准了土地状况、房屋状况，采取分层、分批的形式，先后多次召开社区党员、居民代表会议及5个居民小组的群众大会，开展了房屋评估、集中签订征收补偿协议、矛盾调处和稳定群众等工作。当前，棚改工作取得了阶段性的成果，正在开展征收补偿协议财产分割、资料完善及审核上报、资金兑付、房屋交验及管护、棚户区拆除、招商引资等工作。截至2017年12月25日，棚改签约户数为1434户（2016年的713户；2017年已经签订721户），完成资金兑付905户，资金兑付累计金额为313670984.90元，完成交验房屋528户,已拆除房屋60宗。

目前正全力分户兑付资金，适时启动拆除工作。镇、村、组工作人员在协议集中签订工作完成后开展分户工作，深入群众家中做思想工作，引导群众积极分户，同时协调好国开行、家园公司、建行做好资金兑付工作，审批资金流程严格，兑付一批报审一批。及时招标拆房施工单位和监理单位，协调供水、电力、通讯，适时启动房屋拆除工作。

（二）、大街街道棚户区改造项目新开工753户

项目基本情况：大街街道棚户区改造项目棚户区占地范围530.98亩，总拆迁面积482843.60㎡，其中：（1）住宅拆迁面积434900.12㎡；（2）附属设施拆迁面积2048.22㎡（3）其他拆迁面积45895.26㎡。总拆迁户数5310户，货币安置户数为5250户，实物安置户数0户。 本项目估算建设投资为287005.94万元。

项目开展情况：大街街道片区棚户区住房简陋，环境较差，配套设施不全，安全隐患多。为进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，推进以人为核心的新型城镇化建设，玉溪市江川区结合实际情况，开展了棚户区三调（地调、房调、民调）工作，具体情况如下：

一是完成了棚户区改造三调工作。制定三调的工作方案，召开动员会，聘请中介单位，街道社区干部参与深入到户开展工作，于2016年12月1日完成了三调工作。

二是完成了可行性研究报告编制

在完成三调工作的基础上，聘请玉溪市规划设计院编制完成了可行性研究报告，交由玉溪市家园投资建设有限公司统一打包上报。

三是通过了国家开发银行云南省分行的审查

根据国家开发银行云南省分行的审查要求，积极修改完善可行性研究报告，提供完善相关资料，现已审查通过上报国家开发银行进行评审。

四是取得了可行性研究报告的批复

2017年3月22日玉溪市发展和改革委员会以玉发改投资【2017】130号文件，下发了《玉溪市发展和改革委员会关于玉溪市2017年棚户区改造建设项目（一期）可行性研究报告的批复》的批复。

1、完成了指挥部各专项工作组人员抽调工作。

2、制定了玉溪市江川区大街街道棚户区改造项目建设

土地和房屋征收工作方案（征求意见稿）。

3、制定了玉溪市江川区人民政府关于推进大街街道

棚户区改造的实施意见。

4、召开了玉溪市江川区大街街道棚户区改造项目建设工作动员会。

5、召开了玉溪市江川区大街街道棚户区改造项目建设工作培训会。

6、完成棚户区范围内土地开发利用概念性规划工作。

7、完成了棚改宣传手册（一）及工作手册（一）的制作。

8、入户征求被征收人群众意见、选定房地产价格评估机构工作正在稳步推进中。

9、正在制定下一阶段工作方案与分户实施意见送审稿、产权户认定送审稿、矛盾纠纷调解实施意见初稿。

三、补助资金情况

玉财综【2016】50号文件471万元；

玉财综【2017】27号文件3089万元（其中200万元是以奖代补资金）；

玉财建【2017】155号文件1000万元。

以上资金累计4560万元，根据《玉溪市家园建设投资有限公司关于请江川区人民政府尽快落实江川区棚改项目相关事宜的函》的要求，已将4360万元（不含以奖代补资金）拨到玉溪市家园建设投资有限公司作为棚改项目资本金，剩余200万元以奖代补资金将用于棚户区改造补助。

四、存在的问题及困难

（一）江城棚户区改造资金兑付进展缓慢。按照原计划进度，今年10月份前要完成群众资产已分户协议的资金兑付，但由于房源点正在建设中，分户及国开行审批慢，达不到群众对分户和领取补偿资金的意愿要求，对未签约的群众工作难以突破。

（二）大街街道棚户区改造进展缓慢。去年底、今年初根据市住建局信息，2017年将是棚改政策实施“最后”一年。为争取将大街棚改纳入2017年第一批申报，赶上棚改的末班车，大街棚改于去年末今年初开展“三调”及申报工作，由于当年申报，当年审批，当年建设，申报基础工作不扎实，大街棚改是造成我区任务数未完成的主要原因。批准后，因实施范围调整，目前子可研尚未得到批复，国开行也未放款，难于开工。

五、下一步工作计划

下一步，江川区将紧紧围绕棚户区改造目标，找准症结，突破瓶颈，按照罗书记、张市长的指示要求和市委、市政府关于棚户区改造有关会议的要求，进一步统一思想，明确目标，压实责任，狠抓落实，确保完成今年的棚户区改造目标任务。

（一）全面完成江城棚改。进一步落实区级领导、镇村组干部、区属包村责任单位的工作责任，采取区级领导直接联系、镇村组干部与包村联系单位干部包保方式，深入开展群众工作，加紧完成未签约78户群众的签约工作，加大资金兑付工作力度，同时申请批准调整可研（改造户数由1960户调整为1660户，剩余300户调到大街棚改项目实施），确保于审计结束前完成1660棚改签约及资金兑付，全面完成江城棚改项目。

（二）全力推进大街棚改。一是加快规划编制。积极与规划编制单位做好沟通对接，结合大街街道棚改实施范围，尽快完成大街街道棚户区改造范围内概念性规划编制，并广泛征求群众意见建议，争取被征收范围内群众的理解支持。二是认真开展测绘。充分调动干部参与棚改工作的积极性，组织好17个群众工作组，分批积极配合调查测绘单位，加快大街街道棚户区改造外业调查测绘工作，确保在2018年2月10日前完成调查测绘工作。三是启动片区改造。进一步强化责任落实，紧盯工作目标，认真对照棚户区改造方案和时间节点、任务要求、责任清单，对号入座、各负其责，采取区级领导、街道、村组干部与包村联系单位挂包直联的方式，深入开展群众工作，加快对单位单元房的测绘评估，力争在审计结束前完成2017年的目标任务数。