江川作为玉溪“三湖”生态城市群的中心节点，通过撤县设区充分发挥良好的区位、资源、产业等优势，优化空间布局，与中心城区形成区域分工明确、功能定位恰当、集聚效应良好、发展优势明显、个性特色鲜明的新型城市体系。 一、目前基本情况 至目前，各项工作扎实稳步推进，各项指标取得阶段性成效：全区常住人口28.78万人，常住人口城镇化率43%、户籍人口城镇化率38.66%；供水管道107.834公里，年供水总量534.39万立方米，污水处理率89.51%，生活垃圾无害化处理率100%。整合提升人居环境综合整治项目，截至目前镇区公厕覆盖率和建制村公厕覆盖率均达到了100%，镇区污水处理设施覆盖率达80%；辖制63个建制村中，实现了污水有效治理的共40个（含大街街道），建制村污水有效治理率达63.49%。 二、主要经验做法 （一）抓提质扩容，城乡建设不断提速 投资14.8亿元的第一批市政基础设施PPP项目获市级批准实施，其中：龙泉大道南段、浪广路综合管廊、全民健身运动场馆等项目开工建设，老街兴农贸市场主体完工，大街农贸市场改造加快推进，档案馆片区小广场竣工验收，药王阁修缮已经完工，市政基础设施进一步完善。大街棚户区改造启动入户调查、测绘、评估和规划编制工作。云福山居、绿竹云舍一期开工建设，全年完成房地产投资11.07亿元，销售商品房12.9万平方米，房地产业健康发展。玉溪车管所搬迁江川，江川至红塔区新能源公交线路投入运营，玉江大道市政化改造快速推进，与玉溪主城区融合发展进一步密切。 （二）促进城镇协调发展 一是完善城镇化体系。按照“建得起、建得美、建得好、建出特色”要求，城乡协调发展、功能互补的城镇化体系。 二是壮大区域中心城市。纳入玉溪市城市总体规划修编，与红塔区共建玉溪市中心城市，深入推进海绵城市、联合国人居环境奖暨国家节水型城市、全省文明城市、国家环保模范城市、国家智慧城市、国家创新型城市等“六城同创”工作，全面铺开市政基础设施、公用事业、环境治理等“硬件”项目新建改造，中心城区功能不断完善；利用撤县设区机遇，加快补齐市政基础设施短板。 三是做强城区。把做强中心城区放在推进城镇化的中心位置，坚持在市政基础设施补短板和扩容提质上下功夫，以市政道路、综合管廊、海绵城市建设、文体广场、棚户区改造项目为主要内容，精心打造富有地域特色、民族特征的城区风貌。 四是做优集镇。以美丽乡镇规划、“百千工程”建设为抓手，从村容镇貌整治提升、集中供水设施建设、生活污水处理设施建设、生活垃圾处理设施建设、农贸集贸市场改造提升和群众文体活动广场建设6个方面，对全区6个乡镇（街道）基础设施进行提升完善，已完成九溪、雄关完成特色小镇规划，5个美丽乡镇、78个“百村示范·千村整治”项目全面完工，完成“一事一议”财政奖补、美丽乡村建设项目21个。深入开展全面提升城乡人居环境行动，农村土地规划建设专管员实现行政村全覆盖，前卫社区金庙小区、九溪矣文村民小组等35个连片旧村改造项目全面启动。 （三）深入推进农业转移人口城镇化 一是全力促进农业转移人口落户城镇。江川历年来实际开工建设保障房4291套，其中教育系统、卫生系统建设1231套，政府统一建设3060套。政府统建部分即用于解决各类住房困难家庭的住房问题，据统计已经入住江川保障房的农业转移人口有422户，占入住总户数的13.8%、进城务工人员540户，占入住总户数的17.64%，此两类人员占31.11%。 二是大力推进房地产项目开发。为推进城镇化建设，江川区委、政府积极进行房地产项目开发。目前江川在售项目九个，在售各类住房3045套，230430.39平方米；在建项目二个，在建各类住房4287套，572504.45平方米。 （四）开展生态文明建设行动 实施绿色建筑行动计划，积极开展绿色生态城区建设，大力发展节能环保、安全耐久的绿色建材，加大建筑、交通、公共机构等领域节能力度；实行最严格的水资源管理制度，深入开展节水型社会工作，积极推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具，鼓励再生水利用，开展国家节水型城市工作。遵循“控源截污、生态修复、综合防治”的工作理念，积极推行河长责任制，加快推进12条入湖河道治理。加大天然气等清洁能源推广应用，完善城镇污水处理设施建设，完成居民安装4194户，现居民用户750户，其中2017年完成居民安装903户，居民用户新增103户；2017年新建城市燃气管道长度1.5公里，城镇燃气用气3.7万立方/年，工业用气9.5万立方/年。 （五）推进城乡一体化发展 完善村庄规划，坚持把村庄规划摆在首要位置，按照“站位高、定位准、做到位、能指导”的工作思路，安排专项经费，区乡两级土地利用总体规划调整和303个自然村村庄规划编制全面完成，实现全区村庄规划全覆盖。实施农村危房改造，2008 -2016年共计完成农村危房改造工程任务20187户，补助中央、省级资金14822.19万元，其中：拆除重建13337户，修缮加固6850户，2017年农村危房改造工程任务917户，其中修缮加固434户，拆除重建483户。开展“百村示范、千村整治”行动，启动以两污治理、改造或新建厕所、绿色村庄、民房改造、多功能活动场所建设和村庄道路硬化为重点的“百千工程”，九溪、雄关完成特色小镇规划，5个美丽乡镇、78个“百村示范·千村整治”项目全面完工，完成“一事一议”财政奖补、美丽乡村建设项目21个。启动“点亮江川”行动，市级投入资金3千余万元，安装太阳能路灯5481盏，以满足村民的出行需求。深入开展提升城乡人居环境行动，以“四治三改一拆一增”和“七改三清”整治行动为主要内容，以农村供水、污水、垃圾和公共厕所四项人居建设为重点，深入持续开展提升城乡人居环境五年行动。 三、今后工作重点 （一）统筹城乡协调发展，彰显美丽宜居新风貌 坚持以人民为中心的城市发展理念，围绕提升公共服务功能和群众获得感、幸福感，着力补齐基础设施和管理短板，用最坚定的信心、最有效的举措，共同建设美丽宜居家园。 精心打造宜居城区。突出规划的预见性和执行的约束性，组织好“十三五”规划中期评估，完成中心城区总规修编和控制性详细规划报批工作，逐步实施“多规合一”。加快城市建设步伐，集中人力、物力、财力推进大街棚户区改造，加速实施市政基础设施PPP项目，全面开工建设宝凤路、江通路地下综合管廊，完成湖滨路、兴江路等7条城区道路雨污分流管网建设，确保体育场、文化馆、图书馆、博物馆完成主体工程建设，龙泉大道南段、浪广路北延线建成通车，力争启动环城路项目建设。加快党校搬迁新建步伐，推进大车检测线迁改，完成云福山居项目一期开发，启动绿竹云舍二期、古滇国城三期项目建设；清理整顿长期未开工项目，盘活城市闲置土地资源，推进城镇低效利用土地再开发，提高土地利用效率。集中建设特色公园、广场、湖滨绿地，完成星云湖南岸湿地湖滨带提质改造，启动宁海芙蓉湿地公园建设，实施城区主要街道、重要节点绿化美化亮化工程，增加“城市颜值”，打造城市名片。深入开展“国家卫生城市”创建及“六城同创”工作，健全完善城市社区管理机制，加强城区居民小区管理；完成大街农贸市场升级改造和老街兴桥头市场搬迁，推进白衣寨饮用水源地保护和绞龙沟等黑臭水体治理，确保顺利通过国家卫生城市达标复审。 着力建设美丽村镇。抢抓全省特色小镇创建机遇，支持江城、九溪争创国家特色小镇。全面启动江城古镇开发，完成钟秀铭苑、鑫园小区2个房源点建设，记住“古镇记忆”。凸显个性元素寻求特色发展，依托前卫青铜文化、九溪亚洲花卉科创谷、雄关农产品物流园区、安化彝族特色，挖掘打造各具特色的小集镇。完成翠大线（五岔路口至渔村段）路灯更换，继续开展“百村示范·千村整治”。扎实推进城乡人居环境专项整治行动，健全完善农村土地规划建设管理长效机制，加快城乡环卫一体化PPP项目实施；深入推进“厕所革命”，新建改造农村公厕22座，让乡村更干净更美丽。 （二）筑牢生态环境防线，厚植绿色发展新优势 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程和各方面，筑牢生态安全屏障，打响生态优势品牌，让江川底色更加浓郁。 强力推进《星云湖流域水环境保护治理“十三五”规划》和《星云湖“十三五”保护治理攻坚方案》既定项目实施，加快推进海绵城市九溪片区项目建设，新建九溪河尾段人工湿地1100亩，启动董炳河5.5公里河道治理。继续加强“两污”项目建设，完成区污水处理厂设备更新，新建截污干管15公里，扩建九溪污水处理厂污水管网28公里；完成江城小马沟垃圾填埋场垃圾外运处置，启动星云湖北片区日压缩垃圾100吨转运站建设。 （三）着力改善民生福祉，满足人民群众新期待 全面完成建档立卡贫困户危房改造，做好保障性住房配租工作，销售符合条件保障性住房192套，完成农村4类重点对象危房拆除重建830户。 （四）拓宽城市发展空间。加快城市总体规划修编，加强城乡空间开发管制，开展江川区控规一张图编制，全面推行“多规合一”，形成城乡协调发展、功能互补的城镇化体系，力争2020年全区城镇化率达到60%。 （五）推进产城融合。坚持产业和城镇良性互动，立足牢固树立产业强区战略不动摇，坚持走低碳环保、集约高效的新型工业化道路，以工业园区为载体，全力推动装备制造、电子信息、新材料新能源、纸制品等产业集聚发展。启动园区自来水厂建设，继续实施绿化亮化、“三通一平”和通讯网络等基础设施建设工程，完成孵化大楼和27万平方米标准化厂房建设，确保龙尚路、江滇路2条市政道路竣工通车，不断提升园区承载力。统筹产业、人居、交通、市政和公共服务设施建设，努力实现产业园区化、园区城镇化。 |
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