农村人居环境改善

有这么一句话：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”，这是此前我国部分农村地区生活环境的写照，垃圾堵路围河、污水随意排放等现象在一些农村普遍存在。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。江川区大力实施农村人居环境整治三年行动计划，以加强村庄规划管理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。

一、进展成效

（1）农村生活垃圾治理

截至目前，江川区各乡镇（镇区）生活垃圾处理设施覆盖率、建制村生活垃圾有效治理率、自然村生活垃圾有效治理率、自然村保洁员制度覆盖率、自然村垃圾收费制度覆盖率均达到100%。区城管局牵头实施推进江川区城乡环卫一体化系统工程—大街垃圾中转站、江城垃圾中转站，新建镇区垃圾处理厂2座。

（2）农村生活污水治理

截至目前，江川区镇区污水处理设施覆盖率为80%，行政村生活污水处理覆盖率达79%，生活垃圾处理设施覆盖率为100%，镇区公厕覆盖率和行政村公厕覆盖率均达到了100%，保洁制度覆盖率达100%，乡镇自来水供水设施覆盖率为100%。

（3）厕所革命

我区各乡镇均建成镇区2座及以上公厕，63个建制村中，每个建制村村委会所在地均建成（改造）1座及以上公厕。镇区公厕覆盖率和村庄公厕覆盖率均达到了100%。全区30户以上自然村共289个，已建1座及以上公厕的自然村数共286个，30户以上自然村公厕覆盖率达98.96%。2019年厕所革命新建（改造）公厕目标任务数为19座，现开工情况为安化乡两座已开工，其余均未开工。

（4）村容村貌提升

在2015年—2017年完成124个“百村示范、千村整治”工程村庄规划的基础上，2017年区级投入960万元，实现全区自然村村庄规划全覆盖，进一步加强乡村建房指导，严格管控建房风貌，提升村庄风貌美。2018年4月26日、27日市农危改领导小组对我区进行考评验收，考评验收组表示我区2016—2017年“百千工程”基本达到建设目的，成效较为显著，考评给予通过。

经过省、市级提升城乡人居环境下的领导小组审核评定，我区雄关乡白石岩村委会小田村、九溪镇矣文村委会罗合百村、前卫镇小街村委会下高桥村分别被评为省级旅游特色型、美丽宜居型、基本整洁型示范村庄，目前已根据考核验收标准完成验收，建成了第一批具有江川特色的农村人居环境示范村庄。

二、主要措施

（1）已健全专职卫生保洁队伍和垃圾收费制度，按照每300人配备一名保洁员的标准，核定区级保洁员776名，配备可卸式垃圾车37辆、垃圾箱676只、垃圾池434座、垃圾桶6000余只，定期清扫保洁，定期收集、清运和处理，按照垃圾收费制度对村民生活垃圾处理进行收费，实现农村人居环境治理常态化，每月对乡镇保洁员进行检查考核，制定了城乡垃圾整治考核办法，对保洁员的管理进行考核及工资发放。开展玉溪市江川区农村人居环境提升—垃圾收集设施采购项目，该项目采购100L塑料分类垃圾桶2063只，50L入户塑料分类垃圾桶300只，目前已到货，并分配至重点村庄。

（2）开展九溪镇马家庄村委会河口村民小组水污染治理示范项目，该项目完成日处理40吨的集中污水处理设施1座（包括50一体生化池1座，配套太阳能微动力污水处理系统1套，紫外消毒设备1套），河道生活垃圾栏网设施恢复700m，新建污水收集管网铺设400米，污水暗渠修复400米，目前该工程已完工并投入使用；结合江川区创建国家级卫生城市及农村人居环境提升，对城区周边及重点乡镇新建（改造）公厕22座，目前已完成并投入使用；开展雄关乡雄关社区生活污染水治理项目，该项目计划纳斯工艺处理系统，污水处理规模200立方米/天，新建收集管道Φ600砼预制管100m、Φ300砼预制管200m、沟渠2200m，目前该项目已开工。

（3）对城乡公厕、旅游厕所、农村户厕进行新建和改造，根据《玉溪市“厕所革命”三年行动实施方案（2018—2020年）》，按照中央和省政府加快推进“厕所革命”的工作安排部署，针对农村厕所长期存在的脏臭差现象和城市厕所存在的布局数量不够、厕位紧张造成的如厕难等问题，把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，作为一项重大生态工程来实施，按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求，推进城乡厕所“四个一批”工程（新建一批、改造一批、提升一批、开放一批），基本实现城乡公共卫生设施“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标，在我区全面改善城乡人居环境，助力率先在全市全面建成小康社会。

（4）深入推行“520”美丽家园环境整治日，领导干部带头，分片包干，按照“家中卫生日清扫，网格片区集中治”的要求，围绕美丽宜居乡村的目标，进一步改善村庄环境卫生水平，进一步提升人居环境人居环境。深入开展人居环境行动宣传工作，有序开展“六·五”世界环境日活动及农村人居环境专项整治行动等，有效加大了城乡人居环境综合整治的认可度，在一定范围内形成全民参与提升人居环境、改善村容村貌、携手共建美丽家园的浓厚舆论氛围。按照拆危房、除闲房、腾空间、换新貌、奔小康的总体思路，在2017年开展临违建筑整治的基础上进一步优化村庄空间布局，整合多部门项目，切实改善农村人居环境，提供示范。雄关乡小田村整合2017年点亮玉溪项目、2018年扶贫项目及农村人居环境提升项目等，九溪罗合白村整合“民族特色村寨”建设项目、美丽家园建设项目、“百千工程”项目、农村人居环境提升项目、农村生活污染综合治理项目等，前卫镇下高桥村整合点亮玉溪、农村危房改造项目、环湖截污治污工程、农村人居环境提升项目等，通过三个省级农村人居环境示范村项目的实施，真正建成了可参观、可学习、可借鉴的农村人居环境提升示范村庄。除省级示范村外，进一步围绕示范引领，以点带面的目标，完成10个市级农村人居环境示范村的创建工作。

三、下一步工作意见及建议

一是资金投入不足，农村人居环境提升涉及面较广，投入较大，由于资金投入不足，原计划实施的江川区农村人居环境治理PPP项目、星云湖环湖垃圾转运站建设等均已停止（星云湖环湖垃圾转运站已纳入区城管局实施的城乡环卫一体化项目中）；区级按每300人配备一名保洁员，每名保洁员按400元/人·月工资予以发放，村庄保洁员工资较低，保洁效果有限，保洁质量不佳。

二是群众参与度较低，群众环保意识及环保素质仍有待提高：自9月开展“520美丽家园环境整治日”行动以来，仅部分村庄按照行动要求广泛发动群众参与整治人居环境，仍有大部分村、社区群众发动较难，宣传不足，环保意识及环保素质有待进一步提高。

三是早期建设村庄基础设施偏薄弱，排水沟、排污沟等标准较低，大多数村庄仍采用雨污混流的方式，均未建设雨污分流管道，且结合村庄实际，实行雨污分流难度较大。

四是生活垃圾无害化、减量化、资源化目标仍难以完成，全区生活垃圾处理形势严峻，农村生活垃圾种类复杂，分类难度较大；建议市级发改、环保、住建等部门就江川、通海、华宁合建一座垃圾焚烧发电厂项目进一步推进。