还星云湖一湾清澈湖水

    截至当前，在《星云湖流域“十三五”水环境保护治理规划》的15项治理工程中，在建14项、1项正在开展前期工作，开工率达93.33%，并完成投资8.7亿元。
    星云湖位于云南省玉溪市江川区北1公里处，与抚仙湖一山之隔，一河相连。江川区按照“外源与内源治理并举、工程项目与管理措施并重、重点突破与整体推进结合”的工作思路，计划投资27.06亿元，在星云湖流域范围内开展15项治理工程：环湖截污治污工程、水资源循环利用工程、农业高效节水减排工程、南北污水处理厂管网完善工程、环湖垃圾治理工程、污水处理厂提标改造工程、主要入湖河流环境综合治理工程、污染底泥疏挖及处置工程、水葫芦打捞工程、藻类收集蓝藻水华治理工程、鲢鳙鱼投放蓝藻水华治理工程、水体置换工程、林业生态建设工程、申报国家级湿地公园和基础调查研究等，以期通过控制外源、改善内源，进一步改善湖泊水质，确保到2020年，基本实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，重要河湖库渠水功能区水质达标率达到75%，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例逐步提升；星云湖富营养化水平持续降低，确保2020年达到Ⅳ类水质；全面完成黑臭水体治理目标。
主要经验做法：
    一、基本做法
    （一）强化组织体系建设和政策措施保障
    一是制定下发相关河长工作方案，成立玉溪市江川区河长制领导小组办公室，区级财政重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖库渠划界确权、突出问题整治、技术服务及河长办等工作经费。
    二是针对河道沟渠保洁工作，制定下发了《玉溪市江川区河道沟渠保洁实施方案（试行）》，落实中央河长制河道保洁经费25万元，湖泊保洁经费30万元，市级河长保洁费用174.2万元（含监测费4.2万元），区级河长保洁费88万元，保洁工作和巡河工作正常有序开展。
    三是及时开展纵向和横向的信息互通，建立河长制工作信息交流平台，结合实际，在QQ、微信开通平台，确保工作及时联通落实。
    四是强化宣传引导，加大河长制工作宣传力度，印制《河长制宣传问答》小册子2000份，宣传挂历10000份，利用广播电视、微信平台、门户网站及时宣传通报河长制工作，确保营造全民参与保护河湖库渠的良好氛围。
    （二）严格督导检查和考核评估
    一是建立区、乡两级督察体系。由区委副书记担任区级总督察，区人大常委会主任、区政协主席担任副总督察，并由区委督查室和区政府督查室根据工作情况及时开展督察督导，乡镇（街道）由党（工）委副书记担任总督察，人大主要负责同志担任副总督察。各级总督察、副总督察协助总河长、副总河长对河长制工作情况和河长履职情况进行督察督导，确保河长制工作要求落到实处。
    二是建立河长制责任考核体系，制定考核评价办法和实施细则，针对不同河湖库渠，实行差异化绩效评价考核。严格落实分层分级双线考核要求，由区委、区政府负责组织对各乡镇（街道）落实河长制情况进行考核，由上级河长负责组织对相应河湖库渠下级河长履职进行考核，考核结果作为各级党政领导干部履职考核评价的重要依据。
   （三）加大基础工作推进力度
    一是开展基础数据收集工作，根据河湖库渠自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等因素，完成河流、水库名录核实和整理工作，对全区15条河道开展地形测绘和相关资料书籍整理，完成了星云湖、九溪河、茶尔山水库等5条河流、1个湖泊、3座水库、1条沟渠的初步方案编制工作。
    二是启动“一河一策”方案编制工作，针对不同河流的特性，结合“水清、河畅、岸绿、景美”的目标进一步完善河道综合治理方案，全面加强河道整治工作。
    三是启动入湖河道水质监测工作，以河道径流的村组交界点为界限，全区共设置68个监测点位，其中入湖河道53个，重点水库15个，自2017年8月开始，对星云湖12条主要入湖河道及重要水库开展水质分段取样监测，每月向区委、区政府及各区级河长提供监测报告，同时作为河长责任制考核的重要依据。
    四是完成主要河道排污口排查工作，对全区15条河道排污口进行登记造册，根据水功能区划确定的河流水域纳污能力和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖库渠排污口，严格控制入河湖库渠排污总量。
    五是在河湖库渠显著位置安装区级河长制公示牌77块、乡镇级河长制公示牌459块，标明河长职责、河湖库渠概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。

    二、初见成效
    （一）工程项目大力推进。
星云湖环湖截污治污工程拌和站已建成投入使用，截污干渠全面开挖，30个沿湖村落治理工程已启动，完成投资3.08亿元；星云湖污染底泥疏挖及处置工程已完成1#脱水厂建设，疏挖机械已完成组装并启动疏挖出泥，完成投资2.7亿元；全面加快推进入湖河道综合治理工程，目前12条主要入湖河道综合治理工程全面开工，完成投资2亿元。星云湖南岸湿地湖滨带提质改造工程大凹试验段1.4公里已基本完成主体工程建设，完成投资6087万元。
    （二）管理措施落实到位。
启动星云湖“网格化”管理工作，制定下发《玉溪市江川区星云湖沿湖环境卫生管理实施方案（试行）》、《玉溪市江川区河道沟渠保洁实施方案》，区、乡、村、组管护人员四级网格化管理格局基本建成，投入管护资金近千万元，组建管护队伍230人。进一步加大对裸露湖滩、湖滨带的执法力度，坚决制止在裸露湖滨带养殖、复耕等侵占湖滨带的行为。
四级河长制工作进一步落实，责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制基本形成。全区共设立各级河长626名，其中区级河长29名，乡级河长82名，村级河长99名，组级河长416名，全区纳入到市区级河长制管理的河道15条，纳入乡镇级河长制管理的河道沟渠395条，纳入村级河长制管理的河道沟渠400条，纳入市区级河长制管理的库塘15座，纳入乡镇级河长制管理的水库坝塘291座，纳入村级河长制管理的水库坝塘454座，发放《玉溪市江川区河长巡河工作手册》800余册。河长名单已按要求在江川区人民政府网站进行公开（www.ynjc.gov.cn）。

    （三）“四退三还”和农业大棚治理工作效果明显。
扎实推进星云湖一级保护区“四退三还”和农业大棚治理工作，目前已拆除一级保护区内临违建筑87宗3834平方米，拆除农业大棚100余亩，兑付补偿资金512万元。
    （四）制度政策性措施进一步完善落实。
出台《玉溪市江川区畜禽养殖禁养区限养区划定方案》，深入开展畜禽养殖污染治理联合执法，坚决查处和打击各种污染环境的违法养殖行为，进一步优化畜禽养殖产业布局，控制农业面源污染。制定《玉溪市江川区关于进一步加快星云湖农业产业结构调整的实施意见》，计划今年流转土地3000亩种植荷藕，发展庄园经济，以点带面，示范引领，带动沿湖产业结构调整。
星云湖实施了一系列水环境保护治理工程措施，水质恶化得以遏制且逐步好转。数据显示，2016年9月星云湖时隔13年首次达到Ⅴ类水质，自此至2017年7月，有5个月达到Ⅴ类水质。随着规划一系列水环境保护治理工程的批复实施，星云湖治理保护开启了新征程。