根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年2月7日至4月7日对区文化和旅游局党组开展了全面巡察。2023年5月5日，区委第三巡察组向区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州（市）县（市、区）党委巡察制度实施办法》和《中共玉溪市江川区委巡察工作实施细则》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面 （一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入系统”问题的整改情况 一是规范完善理论学习中心组、周一例会学习、“三会一课”等理论学习制度，深化党的二十大精神学习和习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神学习，深入学习习近平总书记文化旅游领域的重要指示、批示精神。截止7月，举办局党组理论中心组集中学习6次、周一例会学习25次、“三会一课”学习17次。 二是严肃理论学习纪律，规范学习资料整理归档。加强政治理论学习归档工作，规范学习会议记录，做到原文传达、原文学习、结合工作学，不断深化理论学习深度、广度，并结合职能职责及工作实际，从理论学习中找思路、找方法，不断指导实践，推进工作。 （二）关于“贯彻落实市区委工作要求仍有差距”问题的整改情况 一是深入学习市委六届五次全会、区委三届五次全会精神，吃透市委、区委对文化和旅游行业发展目标，对照市、区委全会提出的工作目标，认真分析研判，制定《区文化和旅游局关于区政府第二次全体会议重点工作任务分解表》《区文化和旅游局2023年江川区人民政府工作报告任务分解表》和《玉溪市江川区文化和旅游局2023年重点工作任务清单》，分解任务，细化措施，明确到人，切实贯彻落实市委、区委工作要求。 二是积极推进文旅项目建设工作。1.江川区2023年密闭式热泵电能烤房项目，该项目计划总投资6432.2万元，主要建设内容为：江川区 7 个乡镇（街道）35 个群 464 座密闭式热泵电能烤房，包括烤房主体及附属设施。其中：江城镇 3 群 60 座、安化乡 7 群 112 座、星云街道 1 群 7 座、宁海街道 9 群 100 座、前卫镇 5 群 55 座、雄关乡 5 群 45 座、九溪镇 5 群 85 座。项目用地面积 61385.19 平方米。目前已全部完工。项目的建设将有利于当地烟草产业高质量发展，通过技术工艺更新，进一步促进当地特色农业产业发展，带动经济增长，项目具有建设的必要性。该项目建成后，不仅适用于烟草，还适用于其他农产品和药材的烘干，进一步巩固提升江川区烤烟等其他农特产品及药材的传统优势，亦可促进农业经济发展、农民增产增收，促进少数民族地区经济发展，助推乡村振兴示范区建设。2.铜十街项目，铜拾社项目是一个集合铜产业上中下游、文旅综合体验、商业消费服务三擎驱动的产业文旅综合体。总项目占地22779㎡（约34.17亩），规划总建筑面积24980㎡，其中地上总建筑面积24980㎡。拟打造1个平台：国内外铜产业交流平台、2个基地：工艺美术学会研学基地、中国铜艺制作示范基地、3个中心：中国铜艺产品交易中心、中国铜文化国际艺术中心、春喜铜品牌活态展示中心；3个挂牌：中华手工传统工艺传承发展实践基地、铜文化协同创新中心、铜文化教学实践基地；树立中国铜文化产业新标杆、打造玉溪文旅新名片、乡村振兴示范项目、建设全国铜文化学术高地和研学地标。目前正在修改相关规划设计，预计2023年10月开工建设。3.李家山国家考古遗址公园建设项目，计划投资13.7亿元，资金来源由申请专项债券（或融资贷款）和企业投资两部分构成，拟建温泉老街民俗区、李家山考古遗址公园及神鱼泉景区等，对李家山遗址公园进行改造、保护。对李家山古墓群进行数字化提升，再现古滇国生产生活军事场景，增强游客的互动性，建成现实中的“古滇国”。目前已完成规划和可研编制。 三是推进文旅品牌创建工作。打造“乡村四时好风光”主题线路，依托江川丰富乡村旅游资源，打造了“一路生花”专题旅游线路，涵盖了九溪镇六十亩村、鸡窝村、喜乐庄——星云街道河咀村（星云稻场、粉黛乱子草）——江城镇侯家沟村大平地（梨花）——安化乡光山村，重点推荐了旅游点、餐饮美食以及周边商品，目前该线路已报送至市级部门审核。组织A级景区创建工作。计划将星云景区打造成为3A级景区，唐淮源烈士纪念馆打造为2A级景区，目前正在台账准备中，预计年内完成创建任务。 四是持续加强文物、博物工作。1.实施一批文物保护消防工程。积极向省文物局争取江川文庙、早街金甲阁消防工程项目支持，并完成两个项目方案编制，上报省文物局。2.推进大雄寺缮项目。启动旧州大雄寺配殿修缮项目，完成项目进度的80%，项目总投资30万元，项目预计2023年10月完工。3.盘活曲焕章故居文物资源优势，发挥文物价值。完成曲焕章故居、赵官大寺、曲氏宗祠修缮方案勘查和预算编制工作。并向玉溪市文物局争取修缮资金20万元，计划年内启动曲焕章故居本体修缮。4.持续推进李家山古墓群及关联遗址考古研究。计划2023年下半年推进李家山遗址的详勘和测绘工作，确定李家山遗址的分布范围，文化层结构，为2024年申请考古发掘做好前期工作，更好地弄清李家山遗址地下文物埋藏情况，为国家古遗址公园提供基础条件，同时与省考古所、四川大学做好李家山古墓群的实验考古及宣传工作，对李家山出土文物再研究，再阐述。5.高标准建设云南省文物考古研究所李家山考古工作站。2023年6月，经过省文物考古研究所、玉溪市文物管理所、玉溪市江川区文物管理所对李家山考古工作站选址进行比选，确定李家山考古工作站选址玉溪市江川区江城镇北门街13号（唐淮源故居），项目占地面积1815.56平方米（合2.72亩），原有正房属玉溪市江川区一般不可移动文物，本次建设按“最小干预”原则修缮故居本体，重建厢房、躲间、倒座、围墙及大门。李家山考古工作站建设内容包含：整理用房920平方米、实验室100平方米、研究用房120平方米、生活区200平方米。合计1340平方米。项目估算总投资1704.19万元。项目由省文物考古研究所补助部分建设资金，玉溪市江川区文化和旅游局负责建设，建成后由云南省文物考古研究所使用和管理。李家山考古工作站建成后将为李家山今后的考古发掘、资料整理、出土文物保护、多学科研究、遗址保护管理，进一步带动玉溪三湖区域考古工作深入开展，为李家山建设国家考古遗址公园创造有利益条件。6.持续做好文物对外交流展出。积极加强与省内外文博单位沟通，用古滇文物讲好江川故事，组织馆藏古滇文物分别参加了在山西博物院举办的“彩云之‘滇’——古滇青铜文化展”和在金沙遗址博物馆举办的“吉金万里——中国西南地区青铜文明展”。 五是积极推进限上住宿业培育工作。加强对企业的联系，宣传相关政策，做好企业服务工作，提升企业经营信心。古月宿清作为下一步拟纳规纳限企业，已录入玉溪四上企业后备资源名录库，目前正在与企业进行积极对接，预计11月完成纳限任务。 （三）关于“坚持以新发展理念引领文旅高质量发展用力不够”问题的整改情况 一是做好景区创建的前期资料准备工作。年内计划将星云景区打造成为3A级景区，唐淮源烈士纪念馆打造为2A级景区，目前正在台账准备中，预计年内完成创建任务。 二是加快推进文旅融合，提升旅游文化“软实力”。目前已完成星云湖614个捕捞船证的收购和资金兑付工作，完成了星云湖渔业捕捞方案制定，3月16日至4月2日按照鲢鱼鳙鱼投放比例为6:4、每尾≤0.1kg的标准，完成180吨约261万尾鲢鳙鱼苗的投放。计划于2023年10月举办“开渔节”，实现天天开渔、品牌重塑。 三是聚焦乡村旅游，推进星云湖南岸乡村振兴星云稻场项目建设。继续全面贯彻落实乡村振兴战略，在积极推进湖滨带提质改造、环湖截污治污、入湖河道综合治理等工程基础上，进一步推进星云湖保护治理、产业结构调整的农旅融合发展项目。2023年上半年，完成了100亩优质水稻的复种工作，投放鲫鱼鱼苗322公斤，鲤鱼鱼苗3103公斤。 （四）关于“机关核心职能履行仍有短板”问题的整改情况 一是加强文物保护。1.积极申请文物保护专项经费。2022年申报的《云南李家山青铜器博物馆馆藏金属文物保护修复项目》《云南李家山青铜器博物馆馆藏珍贵文物预防性保护项目》两个项目经云南省文物局审定通过于今年立项，项目库审批程序已全部完成，目前项目已邀请专家至博物馆召开了实施方案编制讨论会，现阶段已委托专业机构重新修订并编制符合我馆实际的可行性精准实施方案，下一步将对2个项目进行招投标工作。2.积极推进文物定级。经云南省文物专家鉴定委员会鉴定，目前我馆共有1319件套馆藏文物已完成专业定级。其中1037件套文物于2014年全国第一次可移动文物普查期间完成定级，282件套文物于2022年完成定级。剩余未定级的文物于2022年7月按按《云南省文物局关于江川李家山古墓群第二次发掘出土文物分配收藏方案的批复》（云文物[2016]127号）文件精神已完成分配，下一步需分批次整理后按程序逐步完成定级工作。 二是做好执法衔接工作。加强与市文化市场综合行政执法支队间的沟通协调，及时转交案件线索2起，发函协调执法检查4次。 三是积极向区委区政府汇报，加强与区教体局等部门沟通，努力推进公共图书馆建设，解决区图书馆挤占区文化馆业务用房问题，提升区文化馆服务功能，为提升评级做准备。 二、关于党组落实全面从严治党战略部署，着力解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面 （一）关于“全面从严治党主体责任落实不细”问题的整改情况 一是严格落实全面从严治党主体责任。局党组召开专题会议研究部署党风廉政建设暨全面从严治党工作，落实主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，建立文化旅游系统监察员制度，选拔兼职监察员，完善财务管理、公务接待、考核奖惩等管理制度，开展督查检查1次，加强干部监督管理。 二是强化廉政风险研判登记。在全系统安排部署开展廉政风险点排查，全体干部职工认真自检自查，并如实填报《内部机构廉政风险防控登记表》《个人岗位廉政风险防控登记表》，并经股室、局属单位负责人和局分管领导审核同意，大大增强风险排查真实性、防控措施可行性。 三是完善全面从严治党主体责任派单和廉政谈话工作机制，局党组书记严格对派单内容及完成情况进行审核把关，确保派单不走样；严格落实廉政谈心谈话制度，紧扣廉政要求，组织开展廉政谈心谈话1次，实现中层以上干部全覆盖。 （二）关于“文旅融合创新意识不强”问题的整改情况 一是围绕基层群众文化需求，整合地方文化文艺人才资源，多形式开展“结对子·种文化”艺术普及帮扶活动，1.强化文艺团队建设指导，长期指导九溪俏佐阿梅合唱团开展彝汉双语演唱活动，选送参加了市级首届群众文化“玉星奖”比赛，荣获入围奖、玉星奖，组织参加了江川区纪念三八国际劳动妇女节文艺演出。2.坚持入村下乡辅导文艺团体、文艺人才，上半年辅导文艺团体11支、针对性文艺节目辅导17次、辅导文艺队员308人次，从村级文艺队和骨干中挖掘、加工原创作品参加玉溪市首届群众文化“玉星奖”比赛和展演，获入围奖22个、“玉星奖”6个，受市级表彰星级文艺队8支。3.强化各类文化志愿者的联系，促进文旅志愿服务者队伍建立，于5月上旬在云南公共文化云平台完成江川区文化志愿服务站注册、管理员登记，长期公开招募青年文化旅游志愿者，目前已报名并审核通过30人，建立文旅志愿服务项目4个，报名参与服务活动48人次。4.指导我区4支电影放映队深入各乡镇（街道）山区、自然村开展农村电影放映活动，共放映故事片254场、科教片123场、宣传片31场，惠及农村群众8.52万人。 二是帮助指导文化活动策划和文艺节目创作编排，举办戏剧、舞蹈表演、器乐演奏、声乐演唱等艺术门类培训，支持少数民族文化乡土人才培养及民族文化传承，不断壮大基层文化文艺队伍，提升队伍素质和能力，全力推进文艺星火工程实施。1.帮助指导“三月雪 梨花醉”江川区2023年大平地梨花节成功举办；当前正对即将举办的“梦境彝乡·火把狂欢”安化彝族乡火把节文化活动进行指导，将组织9名歌唱骨干、6支业余文艺团队编排文艺节目参与演出。2.1月至今开展了文艺普及和提高培训20期、惠及各阶层人群1002人；联合文化志愿者，针对未成年人正在开展少儿舞蹈、葫芦丝、吉他、手鼓、美术、泥塑、书法暑假公益培训2期，设立7个班次，惠及未成年人群300余人。3.持续推进文化惠民演出活动，全年全区文化惠民演出任务为70场次，2023年至今完成91场次、惠及群众13.26万人。 三是加强文艺队伍建设，不断提升基层文艺创作、表演水平，2023年至今创作并编排成型文艺节目7件，其中：曲艺类4件，舞蹈类2件，宣传视频脚本1件。曲艺节目《欢迎你到江川来》荣获玉溪市首届群众文化“玉星奖”入围奖和玉星奖，舞蹈《绣春》荣获玉溪市首届群众文化“玉星奖”入围奖；曲艺《党的二十大精神放光芒》获玉溪市2023年“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛三等奖。 四是加强文旅“互联网+”宣传运用。1.加强文旅宣传营销，以“江川文旅”公众号推广宣传为核心，2023年发布信息532条积极组织文旅企业先后参加“休闲玉溪 纯净之地”玉溪市文旅宣传推广活动、玉溪重点文旅产品推介暨旅游“一卡通”产品发布会、“5.19中国旅游日”等宣传推介活动，不断提升江川旅游推介强度。2.借助李家山青铜文化，宣传推介李家山青铜文化。配合中央广播电视总台拍摄《寻古中国·古滇记》在总台央视综合频道（CCTV-1）播出，央视频、央视网等总台新媒体平台同步播出。其中李家山全方位地反映了古滇国社会生活的面貌，既是云南多民族多元文化早期格局的真实写照，又是中华文化从多元到一体形成过程的重要例证。节目首重播累计触达观众超4753.5万人次，首播期间连续两天在同时段开播的节目中（不含影视剧）收视率排名第一，重播期间在全国上星频道同时段排名第一。截至5月30日12时，《寻古中国·古滇记》相关话题登上热搜榜，微博话题阅读量超5.7亿人次。 五是以总分馆建设为基础，进一步完善“总馆+分馆+村级中心+基层人才队伍”文化服务网络体系，建立市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级联络员制度，明确区对市联络员为文化馆杨竑老师；区对乡镇（街道）联络员为文化馆杨竑、杨惠芬、杨兴银3名业务骨干，各负责联系指导2至3个乡镇（街道）综合文化站；乡镇（街道）对村（社区）联络员为各乡镇（街道）文化站负责人、业务骨干，各负责指导辖区内村（社区）级综合文化服务中心；村（社区）对村（居）民小组联络员为本村（社区）文化工作履职人员和综合文化服务中心管理人员。 六是持续推进2023年“百千万文化工程”建设，2023年市级确定江川区提升改造乡级文化站任务2个，市级示范村任务28个。目前乡级文化站已完成提升改造，市级示范村完成12个，余下16个将于年底前完成。 七是九溪镇存在挤占、挪用公共文化服务基础设施的情况，经落实，九溪文化站共两层，因乡镇办公场所资源有限，党委、政府统筹协调使用九溪镇文化站一层，成为多功能室，综合发挥各单位职能，实现共建共用共享，既丰富了服务群众的内容，又便于协调群众服务相关事宜。 八是持续推进2023年“百千万文化工程”建设，各乡镇（街道）文化站（分馆）全面达到“十一有”标准，村级综合文化服务中心普遍达到“九有”标准；贯彻落实《云南省公共文化服务保障条例》，全面实现农村群众自办文化“有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动”。 九是全面开展“免费开放”服务，保障公民基本文化权益。截止7月底，文化馆待到馆群众0.7万余人，服务文艺团队12支，服务文艺骨干文艺爱好者400余人；图书馆共接待读者2926人次，外借1546人次，3611册次，利用报刊机和歌德电子图书借阅机，服务读者52多人次；通过微信公众平台开展新书推荐116期，线上活动5次，展览3次；云南李家山青铜器博物馆主办、承办各类临时展览5次，免费开放累计接待观众52362人次，其中青少年10689人次。 （三）关于““两转一强一提”大讨论未走深走实 ”问题的整改情况 一是加强作风建设，持续巩固提升“两转一强一提”大讨论成果。对云南李家山青铜器博物馆宣教部排班及值班制度进行了优化，宣教部主任统筹协调周末节假日做好讲解接待工作，主要负责讲解员的日常管理以及重大讲解接待服务工作，如遇讲解员有事、生病请假人员无法调剂时，宣教部主任机动替补上班。 二是认真践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”工作方法，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。全力推进铜拾社项目（原古滇铜街项目），该项目目前已变更投资企业，正在进行规划设计，预计10月开工建设，计划分两期进行开发建设，其中一期12780㎡，二期12200㎡，预计10月1日启动施工，2024年5月31日一期建设主体竣工，2024年10月1日一期开业；积极向区财政争取拨付市级已下达的项目资金30万元用于旧州大雄寺修缮项目，预计项目年内完工。 三是围绕古滇文化、青铜文化、渔耕文化为主线，加快文旅、农旅融合发展，配合省、市文化旅游部门开展抚仙湖--星云湖世界级旅游度假区规划编制工作，并将李家山国家考古遗址公园建设项目纳入抚仙湖—星云湖世界级旅游度假区支撑性重点项目。 （四）关于“财务制度执行漏洞较大”问题的整改情况 一是完善财务管理制度，优化财务报销审批程序。完善财务管理制度，制定《局属事业单位财务监管制度》，加强对局属各单位监督管理力度，对局属各单位财务报销实行分管副局长审批制，并组织人员对财务支出情况进行检查。 二是加强出差报销管理。加强学习《玉溪市江川区行政事业单位差旅费管理暂行办法》等有关规定，严格执行报销规定，严把报销审批关，对文管所存在的不符合报销条件或超标准报销的情况，一律清退处理，共清退误餐补助2480元。 三是规范工会账务管理。文化馆、图书馆、博物馆、文管所开设独立工会账户，并独立核算。 四是严格公务接待。严格执行公务接待有关规定，制定完善公务接待报销审批制度，对云南李家山青铜器博物馆存在的无公函接待、同一张公函被重复使用、发票日期早于公函日期情况进行核实，确定接待的真实性，局党组对云南李家山青铜器博物馆馆长、财务人员进行提醒谈话，并要求加强财务知识培训，强化程序审批，避免类似事情发生。 三、关于领导班子建设、机关党建和基层党建情况方面 （一）关于“党组主体责任落实有偏差”问题的整改情况 一是建立《党组会议、局务会议工作规范》制度，修改完善《“三重一大”集体决策制度》制度，废止《玉溪市江川区文化和旅游局党组民主集中制度》，扛实党组主体责任。 二是规范党组和局务会议记录。分设党组会议记录本和局务会议记录本，党组会议名称统一规范为“2023年第XX次党组会”，局务会议名称统一规范为“2023年第XX次局务会”，会议记录本均采用非活页记录，会议记录不得有撕页、不留空白页、不得粘贴、修改，会议记录统一由局办公室保管，未经批准，不得对外借阅、复印。 三是加强干部监督管理，严格落实全面从严治党主体责任。强化政治理论学习，领导班子带头学习全面从严治党特别是党章党规和党性党风党纪教育，以学促做、学用结合，推动工作。扎实开展“清廉云南”建设十个专项行动和主题教育六个行动，持续抓好廉政教育工作，通过及时传达学习中央省市纪委全会精神、观看警示教育宣传片、通报警示教育案例、班子成员带头讲党课等方式加强干部职工廉政教育工作，营造单位清廉氛围。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守和执行党的纪律要求，充分运用监督执纪“四种形态”，健全监督机制，一体推进“三不”战略，从严从实抓好干部管理，召开1次会议专题研究党风廉政建设工作，组织监督检查1次、自查2次，党风廉政教育7次，举行廉政谈话2次，主要领导与班子成员签订《玉溪市江川区文化和旅游局2023年度党风廉政建设“一岗双责”责任书》，分季度向班子成员派出主体责任清单共18项，全面压实责任，各班子成员与分管单位、部门负责人签订《玉溪市江川区文化和旅游局2023年党风廉政建设主体责任书》8份，廉政谈话8人次。 （二）关于“党建工作责任制落实还有差距”问题的整改情况 一是聚焦主责主业，推动理论实践出成效。深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，全局党员干部坚定文化自信，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，努力提供优秀文化产品和优质旅游产品，推进文化旅游深度融合发展。理论联系实践，对照主题教育问题清单查找问题，在理论学习中找方法、要答案，深刻剖析存在问题和具体表现，明确整改措施和时限，做到逐项整改销号。制定《关于开展“加快推进农文旅融合、助推高质量发展”专题调研的方案》，明确时间节点，细化人员安排，创新调研形式，深入群众、下到基层，开展全区农文旅融合工作调研，坚持通过调研发现问题、解决问题。 二是严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等党内生活的管理，严格审核整改清单、措施等材料的真实性、针对性，对不积极参与党内组织活动、不履行党员义务的严肃处理。 三是加强非在职党员管理。加强非在职党员的学习教育管理，及时向不参与党内组织活动、不履行党员义务的非在职党员重申纪律，并及时向区直机关工委汇报，建议划入所在地党支部管理。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0877-6246600；电子邮箱：jcxwlgtj@163.com。
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