但愿苍生俱饱暖，心无百姓莫为官。面对山区群众脱贫致富的迫切愿望，安化彝族乡以为民务实的担当，自2014年起实施了“咬定‘一个目标’，打好‘七大战役’”的脱贫攻坚战，围绕精准扶贫、精准脱贫，以贫困村为主战场，以提高贫困群众收入、改善生产生活条件和公共服务水平、调整优化产业结构为抓手，聚焦重点领域，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚取得了显著成效。 打好产业脱贫攻坚战 发展烤烟、蔬菜等乡域脱贫主导产业。用好用足烤烟、果蔬烘干机支持政策和35元/亩的烤烟精准扶贫补助政策，建设标准化卧式密集型烤房48座和250座果蔬烘干机，2017烟农交售收入达4646.87万元。同时烟后蔬菜种植13622亩，也实现了增收。第二，发展特色经果林产业。按照因地制宜，宜种则种原则，种植核桃3000亩，核桃提质增效2000亩；全面实施“一村一品”产业行动，光山村种植红梨544亩、董炳村种植红花80亩、早谷田村种植樱桃676.49亩、新庄村种植花椒306.88亩，安化社区种植雪桃99.85亩、黑枸杞106.62亩、樱桃64.81亩。 打好基础设施建设攻坚战 在精准扶贫工作中，我乡始终把基础设施建设作为重中之重。通过积极争取项目和政策支持，多方整合资金，努力完善贫困村寨交通、水利、住房等基础设施建设,最大限度地改善农民生产生活条件。第一，推进道路建设。完成投资1760.3万元，建设乡村、组道路18条36.52公里，实现到行政村通硬化道路且危险路段有必要的防护措施，贫困自然村全部通水泥路或砂石路面。第二，推进安全饮水工程建设。启动实施双坝调水工程，11件人畜饮水、30件小坝塘除险加固工程，完成投资1815.58万元，实现全乡范围内村组全部通自来水。第三，实施整村推进扶贫。投入资金310万元，加快光山村整村推进项目，截至2017年12月中旬已完成投资279.1万元，投资进度达90.03%。第四，推进医疗基础设施建设。建成早谷田卫生室并投入使用，其余4个行政村卫生室均正常使用。第五，推进教育基础设施扶贫。建设3所标准化幼儿园，开展留守儿童之家建设，学校办学条件不断改善，义务教育基本均衡通过国家评估。六是推进电力通信网络建设。实现贫困行政村及所辖自然村通10千伏、380伏动力电；完善通信网络基础设施建设，广播电视，宽带网络行政村及行政村所在地学校和卫生室全覆盖并大力推动农村电子商务发展，惠及全乡5个行政村所有群众。 打好四类对象C、D级危房改造攻坚战 针对专家组入户鉴定筛查的202户住房不达标农户（其中包括C级危房户53户，D级135户，无房户14户）,落实“1+6+1”的包保责任，合理调度资源，精准配置施工力量，分类施策打好攻坚战。差异化实施拆旧自建、修缮加固、政府分散兜底建设和统建“公寓”兜底集中安置四种模式推进安居工程。对经专家鉴定可修缮加固C、D级危房统一由政府招标进行修缮加固；对一般贫困户D级危房，实施奖补自建；针对特别贫困户，不宜集中的政府分散兜底建设，贫困户较集中的三个小组由政府统建“公寓”的交钥匙工程进行集中安置，确保农村每户贫困户都拆得动、建得起、住得进，既让群众得实惠，又让农村旧貌换新颜。截至2017年12月，C、D级加固78户，完工率100%；D级拆建户开工率100%。 打好扶贫资金入股资产收益分红攻坚战 第一，精准优选项目，保障资产收益。按照“建得了、有效益、能持续”的总要求，建设民族民间活动及烤烟蔬菜育苗场地、商铺入股扶贫项目，实现当年建设当年有收益。第二，集体折股经营，领航产业发展。通过签订《入股扶贫项目资产收益管理使用和折股量化协议书》《入股扶贫项目资产委托管理协议书》，明确扶贫专项资金475.22万元作为贫困户集体资产，按照30%的股权折股；安化社区以流转的60亩土地、经营投入按照70%股权折股。第三，收益保底分配，精准动态管理。建立健全收益保底机制，瞄准全乡当年村“两委”评议和村民、党员代表会议表决公示，对参与资产收益扶贫项目的贫困户进行动态管理，打破贫困户分红一定终身状况。第四，滚动发展产业，夯实脱贫支撑。坚持每年提取部分集体收益纳入产业发展基金，滚雪球式地循环投入、发展产业，发挥集体资产乘法效应，使贫困户扶贫受益分红更有保障。通过项目实施，把原来的“资金到户”变为“股权分红”，把“扶贫资金”变成了“下蛋鸡”，一改过去“一投了之”现象，实现了“钱生钱”，壮大了集体经济。2016年实现分红3万元，受益贫困户25户的基础上，2017年实现分红6.6万元，受益贫困户55户。依托这2个入股资产收益扶贫项目，2017年成功举办了安化彝族乡新春斗牛节、火把节，扩大了安化的影响力。 打好人居环境攻坚战 编制了《安化彝族乡生态乡环境规划》，以东风水库径流区董炳河为重点的水污染综合整治力度加大，投资1872.64万元，启动 “百千工程”、“美丽乡村”建设14个，拆除危房、空房470平方米；投资100万元，安装路灯140盏；投资80万元实施绿化工作，栽种云南樱花、美国红枫。投资130万元完成了农村节能灶改造项目，启动了退耕还林太阳能建设项目，惠及农户2031户。投资40万元，配备了垃圾斗、垃圾车。全乡5个村、社区被市命名为生态村、全乡通过了省环保厅生态文明乡镇审查。 打好教育健康脱贫攻坚战 坚持“扶贫先扶智，治贫必治愚”抓教育，拔穷根。对建档立卡贫困家庭学生全面摸底，建立贫困学生信息系统，一对一帮扶和跟踪，确保小学和初中义务教育入学率100%。同时在政策执行上对贫困家庭学生“高看一眼”，中考、高考享受加分政策，不让一名贫困学生输在起跑线上。人社部门专门安排贫困人口厨师技能培训班，培训人员470人次；烟草、农业、文化、林业等部门已组织科技、文化传承、农村劳动力转移培训7030人次。实施健康脱贫战略，卫生部门完善新农合补偿政策，实施重特大疾病医疗救助，配备必要设施设备和医务人员，安排区医院专家到乡卫生院坐诊，确保村民病有所医。包村部门和乡、村、组干部入村入户，讲政策、明道理、算健康账，实现贫困户家庭成员新农合参保率100%，打牢“因病致贫、因病返贫”健康防线。 打好社会保障兜底攻坚战 在贫困户精准识别的基础上，对农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统，把兜底扶贫和一般贫困人口区分开来，分类施策。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底，经过识别，全乡共纳入低保保障贫困82人。同时促进扶贫开发与社会保障有效衔接，完善农村低保、特困人员救助供养等社会救助制度，农村低保标准提高到3420元，比2013年增长65%，略高于贫困线标准。加大农村（城镇）居民养老保险宣传，实现建档立卡贫困户养老保险100%覆盖。同时依托2个入股资产收益扶贫项目分红，确保贫困户兜得住、兜得牢。 |
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