水是生命之源，是人类赖以生存的物质基础，获得安全的饮用水更是人类生存的基本要求。保障饮水安全是维护人的健康生命的必要条件。江川区安化乡把解决贫困群众喝水用水难问题纳入群众脱贫硬性指标，全面启动实施贫困村饮水安全脱贫攻坚精准扶贫系统工程，着力解决农村居民饮水安全“最后一公里”问题，当前基本实现了农村饮水困难无死角、饮水安全有保障、饮水供水全覆盖。 一、基本情况 江川区安化彝族乡整乡推进精准脱贫项目—农村饮用水安全提升改造工程总投资为267.21万元，设计年限15年，涉及董炳村委会中村、张家庄、围梗、小泥田4个村民小组，安化社区招坝小组，新庄村委会塔冲小组，光山村委会旧村、香柏甸2各村民小组及早谷田村委会白沙地、小石洞、烂泥箐3个村民小组共计11件饮水安全提升改造工程，受益人口3891人，水源类型为地表水，农村自来水入户率达到100%，水质达标率80%。主要建设内容是水源水量、水质及供水保证率、取水池、沉淀池、主管、供水池、水质处理与消毒及村内管网建设。 二、主要做法 （一）摸清家底，理清思路。为进一步提升农村饮水安全、解决饮水困难，服务精准扶贫，安化乡对农村饮水现状、存在的主要问题、拟采取的措施和资金需求等情况进行全面摸排。董炳村委会中村、张家庄、围梗、小泥田村组、新庄村委会塔冲小组，光山村委会旧村这11个村民小组长期以来饮用水主要以修建集雨水窖、开挖土沟引水和塑料管引水等方式解决，到了冬春干旱季节，水源枯竭，只能靠人背马驮，到几百米甚至几公里以外取水，路程较远，加之水质无法达标，饮水问题成了威胁群众健康状况和社会经济发展的突出问题。农村饮用水安全提升改造工程不仅能够解决群众吃水难，吃水远的问题，还能让群众吃上了安全放心水。 （二）众擎易举，协同作战。安化乡农村饮用水安全提升改造工程由安化乡人民政府协同区水利局、乡镇水利管理站、董炳村委会、安化社区、新庄村委会、光山村委会、及早谷田村委会、形成分工明确、各负其责、联系协作的工作机制，全程对项目的组织实施、技术管理、资金管理等加强领导，从而保障工程建设中工作的高效化、决策的科学化、管理的制度化，促进了工程建设的顺利开展。工程由区水利局组织建设，工程建成后移交给乡镇、村委会和自然村管护，规模较大的农村饮水工程，工程建成后移交给乡镇水管站管护。明确农村饮水工程产权归属，确定责任主体，把责任落实到人。 （三）天然清泉，自引自流。安化乡农村饮用水安全提升改造工程均有稳定的水源点，水源地森林覆盖率高，补给面广，水量充足，产水稳定，且无人居住，污染小，水源水质水量均可满足饮用水需求，各水源点最枯出水量均满足各自然村取水水量要求，符合《生活饮用水源水质标准》（CJ3020-93）的要求，符合《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）或《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）的要求。加之多数水源位置较居住农户位置高，引水距离适中，工程多采用自流引水，简化了工程措施。 （四）科技投入，创新操作。安化乡农村饮用水安全提升改造工程中大部分工程采用全自动净水器设备进行水质处理，原水自流进入全自动净水器，同时投加絮凝剂，通过在全自动净水器内反应、沉淀、过滤后，进入清水池，经缓释消毒机消毒杀菌，处理后的水质满足国家生活饮用水卫生标准，饮水安全得到牢牢保障。水是通过引水干管将水源点水流引入各自然村高位水池，大部分工程新建水池，旧村水池与围埂水池在现有水池基础上加以加固改造，节约了投资，简化了工程措施，加快了工程进度。为节约投资、施工条件好，引水管道沿着山坡布置管道，布置条件和施工条件差的项目引水干管采用镀锌钢管，采用明管布置，方便施工和检修。配水管网采用树枝状布置，按照供水区域的分布情况，以及为以后维修安装方便，管线走向尽量沿桥、公路、沟渠、机耕路等，以最短的管线提供最大供水范围。 （五）披荆斩棘，矢志不渝。工程主要施工项目有土石方开挖、土石方回填、混凝土浇筑、浆砌石、砖砌体及管道安装与埋设。工程多数位于山内，施工工作面和施工项目分散，施工战线长，混凝土工程施工要求较高。由于人饮工程项目工程量小，项目分散，大量的管材及建筑材料需二次搬运且基本不需要机械化施工，交通条件要求相对较低，项目区无需修建专门的施工道路，利用现有交通网直接进行材料运输。施工用电可就近拉结村庄电网电，取水点偏远的村庄可以采用自备电源。且管道工程施工工艺简单，施工难度不大，但施工任务重、面广、施工战线长，大部分工程在自然村或离村比较近，地形比较复杂，多数不需设置施工棚，减少工区临时占用土地。施工设备简单，不需要大型机械进场施工。 （六）制度下手，任重于天。工程建设管理由项目实施法人制定相应的管理措施和目标责任制，层层签订责任书，严格按基本建设程序及按招投标制的要求，对重点工程的实施，选择好施工队伍，并实行工程监理制，以保证工程施工工艺及工程质量。对群众投工投劳部分工程的施工，派驻工地技术人员，现场指导检查督促工程质量和工程进度。工程建设严格按工程设计图纸进行施工，订立相应的质量保证措施，对施工单位的施工质量进行检查监督。工程建设管理严格推行“六制”制度，即规划建卡制、全程公示制、招标采购制、县级报账制、巡回监理制、管护责任制，从工程建设、质量管理、投资管理、运行管理等方面着手，做好项目建设管理工作。工程施工做到安全生产、文明施工、严加防范，杜绝安全事故的发生，并把安全生产纳入合同条款，首先对危险物资材料，采取统一采购、统一保管、严加控制，建立物资材料领用台账，严防意外事故的发生。农村饮水安全巩固提升工程所拨付资金专户存储、专帐核算、专款专用。工程资金实行报账制。所有项目资金，保证及时足额到位。切实加强对资金的监督、稽查，并按审计制度接受审计，保证资金安全，提高资金使用效率。 （七）落实监督，长期受益。按照“谁受益，谁负担”建立健全监督、评价制度，形成有效的约束监督机制。“保本微利，以水养水”及“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，农村饮水安全巩固提升工程供水按照工程投入、使用年限、管理、维护、折旧等作好供水成本核算，并经物价部门核定供水水价标准，按饮水量收取供水水费，确保工程的可持续性。在供水经营中所收取的水费专户存储，专款专用，做到节约用水，并逐步达到以水养水，以满足社会需求与工程自我维持和发展的需要。在水源紧张时段，建立定量、定时供水制度，确保村民生活用水。 （八）严苛执法，科学保护。安化彝族乡人民政府对工程水源点、产水区域进行保护，依法划定水源的保护区域，对水源水质保护要有专人管理，落实责任，健全制度，使群众饮上清洁卫生水。由林业部门，开展植树造林，封山育林活动，以改善地表植被状况，防止水土流失。禁止乱砍滥伐和毁林开荒，设置相应的保护区标志，制订相应的措施及管护办法。避免因植被减少而导致水源枯绝。其次，对群众进行广泛的宣传教育，防止有害物质进入水源，并加强水质监测，以确保水源水质不受污染，保证供水质量。 |
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