加强“互嵌式”社区建设 打造“幸福江川”共同体

江川区坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，把加强老旧小区改造，构建“互嵌式”社区环境作为城市发展、社区治理和民族团结的民生大事，瞄准打造“美丽滨湖花园城市升级版、幸福社区新样板”的目标定位，推动“老旧小区改造+城市民族工作”高度融合发展，让老旧小区旧貌“焕”新颜，构建互嵌式社区环境，完善互嵌式社会条件，深化互嵌式社会结构，打造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的和美家园。

坚持人民至上，聚人心，打造共居共学“和美家园”。江川区始终把坚持和加强党的全面领导作为建设美好家园的根本保障，团结带领各族干部群众在实干中共建共享和美家园。一是以“新”换“心”，凝聚思想共识。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激活“红色细胞”，下派7个工作组40余名成员下沉至15个小区开展摸底调查、入户宣传、意愿调查，通过LED显示屏、微信、微信群及印发宣传页、面对面座谈等各种形式宣传老旧小区改造政策，赢得群众理解支持。同时以街道党工委、职能部门党组织、社区党总支、小区业主代表等为成员组建“院坝理事会”，组织涉改居民代表、党员代表、商户等召开“改造意愿征求会”10余次，集中公示改造方案和施工图，现场答疑解惑300余人次，收集问题40余个、意见建议120余条，深入涉改居民家中、集市及背街小巷等重点区域走访座谈，倾听群众意愿诉求和意见建议，回复群众困惑疑虑，实现文祥片区涉改居民对改造方案同意率达94.8%。二是聚“力”聚“效”，汇聚奋斗合力。推行“一网十联”。依托网格化管理体系，引导网格长、楼栋长和中心户长定期开展社情民意联排、安全隐患联防等“十联”工作，让“一长一户”串起居民服务的“千根线”。依托“社区吹哨、部门报到”机制，组织住建、城管、公安等部门协商推进，全力解决老旧小区停车困难、违法占道、私搭乱建、安防设施不全等问题。组织小区党组织上门走访，动员热心居民、小区党员积极带头、示范引领，组建老旧小区改造志愿服务队，发动200余名居民投身宣传、调解、环境整治等志愿服务，让各民族在共同参与、共同分享发展成就中铸牢经济共同体意识。

科学精准规划，凝合力，创造共建共享“美好生活”。江川区坚持把各族群众对美好生活的向往作为工作目标，结合本地文化特色，将改造片区划分为“星、湖、云、月”四个区域，建设老中青邻里综合服务中心，打造文创特色街区、现代智慧社区，形成“一街四苑、各美其美”的布局。一是聚合各方力量，共建美好家园。通过申报专项债券、整合专项维修资金以及引入社会资本等方式融资2.8亿元，为改造工程提供资金支持。A区星苑建设“滇瓦紫砂”文化亭、区党群服务中心、文娱广场、公共厕所；B区湖苑突出“邻里互助 睦邻友好”文化主题，“你好，邻居”的标志牌引人注目，电子显示屏滚动播放科教文娱、公益宣传片，吸引不少群众驻足观看；C区云苑五彩斑斓的墙绘，突出和展示各民族共享的中华文化符号和中华民族形象；丰富多样的健身器材满足了居民的休闲娱乐需要；D区月苑建设了社区大食堂，解决了老人、小孩、上班族的吃饭问题，完善互嵌式社会条件，提升群众获得感、幸福感。二是聚焦群众需求，满足美好生活需要。将提升社区服务能力和精细化水平作为改造工作的落脚点，拆围拆旧，盘活利用低效场地，对文祥片区、仁和片区内总占地面积27.07万平方米、涉及群众2598户的37个老旧小区实施连片改造，改造后净增公共空间9000平米，停车位配比由原来的1:0.4增加到1:1.3，绿化率由12%增加到20.54%，雨、污、燃气、强弱电地下管线埋设2.1万余米，对“医养托吃健文教娱”等综合服务功能进行配套，将古滇文化等优秀传统文化融入社区改造中，建设文化墙、游园，科学布局党群服务、社区食堂、养老服务等公共服务，新增文体设施21处，形成15分钟便民服务圈。开发社区智慧管理平台，将物业服务、党员管理、健康管理、社会治安管理等基础服务集成上网，让“不打烊”的社区服务走进群众日常，将社区营造成为生活便利、富有活力的美丽家园。

推动精细管理，促团结，解锁共事共乐“幸福密码”。江川区坚持各民族互嵌共融发展是建设美好家园的有效途径，以社区治理为抓手推动各民族互嵌共融，积极探索“党支部+业委会+物业+社区+楼栋长”的五方联动“红色物业”管理模式，深化互嵌式社会结构，推动形成“多元共治”基层治理格局。一是坚持多元共治，激发各族群众内生动力。构架“党总+业委会+网格员+楼栋长”的片区自治体系，成立小区党支部，组建业主委员会，细分24个网格，推选楼栋长73名负责小区日常管理，以小区全方位管理体系串起服务和治理的“千根线”，最大限度发挥小区住户自治强基作用，让“小家”融入“大家”，人人参与治理、人人服务社区。结合“红色物业”创建工作，成立村办公司，探索“运营＋物业”一体化服务模式。通过盘活临街闲置资源，充分发挥小区商业潜力，合理植入商业网点运营，打造低门槛商业模式，为社区注入鲜活经济动力。同时通过就业创业帮扶、组织文化活动、运营老年人日间照料中心等做法，推动小区物业从“无”到“有”再到“好”的转变提升。二是推行数字智治，提升治理现代化水平。推广应用“美好家园社区数字治理智慧平台”，建设智慧管理指挥中心，在小区安装车辆识别、智慧门禁、视频监控、电子显示屏等安防设施，有效根治居民和小区安全卫生难于溯源等问题，提升居民群众的幸福感满意度。建立小区常住居民电子档案，对居民身份、人脸信息、楼栋、单元、门牌等信息进行登记注册，做到一人一档，实现辖区居民信息管理动态跟踪，居民服务一体化、多样化，不断提高城市治理效能，构建共建共治共享社会治理共同体。