安化彝族乡政府工作报告

政府工作报告

――2008年1月21日在安化彝族乡第九届人民代表大会
第一次会议上
李忠良
各位代表：
　　我代表安化彝族乡第八届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。
　　一、过去六年的工作回顾
　　六年以来，第八届乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十七大精神，按照建设全面小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面推进安化社会主义新农村建设，紧紧抓住我乡经济社会发展的重要战略机遇期，团结带领全乡干部群众，不断解放思想，与时俱进，真抓实干，圆满完成了第八届乡人民政府的任期目标，保持了全乡经济又好又快发展，社会和谐稳定，民族安定团结，人民生活不断改善的良好态势。
　　2007年乡内GDP完成6236万元，比2001年增3287.57万元，年均递增13.42%，其中：第一产业完成4840.32万元，比2001年增2519.61万元，年均递增13.21%；第二产业完成182.9万元，比2001年增136.01万元，年均递增48.54%；第三产业完成1212.78万元，比2001年增631.95万元，年均递增12.42%；2007年全乡地方财政收入完成559.14万元，比2001年增227.17万元，年均递增12.03%；2007年全乡农民人均总收入达7067元，比2001年增3921元，农民人均纯收入3092元，比2001年增1544元，年均递增257元；累计固定资产投资达5469.09万元，全乡基础设施建设取得重大突破。六年来，我们重点抓了以下八项工作：
   （一）围绕农业增效、农民增收和农村稳定，全面加强农业和农村工作
　　――烤烟支柱产业实现提质增效。高度重视烤烟生产工作，按照“稳得住，控得住”的总体要求，切实加大宣传力度，及时把各项烤烟生产政策和技术措施宣传到千家万户，充分调动烟农的种烟积极性，稳定种植面积，增加农民收入，不断优化烤烟种植布局和品种结构，进一步规范和完善烟叶种植收购合同管理，狠抓红塔卷烟导向型烟叶生产措施和烤烟生产各项工作的落实，从烤烟生产的各个关键环节下功夫，创新机制，强化管理，提高质量，各项工作扎实到位，成效明显。2005年、2006年、2007年连续三年烤烟收购上等烟比例、均价、户均收入和人均收入四项指标均位列全县第一。2007年全乡完成烤烟种植面积11500亩，实现总产184.72万公斤，收购烟叶177万公斤，收购金额达2440.18万元，均价13.79元，上等烟比例75.35%，收购金额比去年增加413.29万元，均价比去年提高1.04元，创总产值2580万元。实现烤烟生产提质增效、再创辉煌的目标。
　　――种植业结构不断优化。以市场为导向，进一步加快农业产业结构调整步伐，粮经作物种植比例由2001年的44：56调整为2007年的9：91，重视粮食生产，发展壮大蔬菜产业，增加农民收入。2007年全乡种植蔬菜14079亩（含复种），比2001年增13713亩,蔬菜总产1869.42万公斤，实现蔬菜总产值3090.08万元，蔬菜收购市场正在逐步形成，蔬菜销售渠道逐步畅通，蔬菜产业成为了安化农民增收的又一支柱产业。
　　――畜牧养殖业迈出新步伐。2007年全乡实现畜牧业产值937万元，其中肥猪出栏产值650.96万元，家禽实现产值97.34万元，鸵鸟养殖实现产值1.35万元，梅花鹿养殖实现产值2.2万元。2007年安化肉牛养殖专业村建设项目得到落实，肉牛养殖有新突破，现有养殖户22户，共养殖肉牛91头，规模养殖逐步形成。
　　――林下野生资源有偿承包使用成效显著。我乡自2001年开始进行林下野生资源的有偿承包转让试点工作以来，集体承包金额屡创新高，成功地走出了一条“以山养山”的好路子，经过多年的发展完善，此项工作得到了进一步的巩固和发展。2002年至2007年全乡集体收到承包费共计171.62万元，野生菌累计总产值达889万元，既规范了山林管护，又壮大了集体经济，同时增加了农民收入。
　　――农村税费改革得到巩固和发展。2002年按照中央、省、市、县的要求，圆满完成了农村税费改革任务，通过税费改革，减轻了农民负担，全乡农民人均减负22元，减负40%。2006年全面取消了农业税，进一步减轻了农民负担，增加了农民收入。2007年做好种粮农民农资直补兑付暨“一折通”发放工作，共发放存折2474本，兑付资金107941.06元，惠及农民8741人。
    （二）工业经济实现“零”的突破，个私经济稳步增长
扩大对外开放，加大招商引资力度，改善招商引资环境。通
过积极招商引资，安福化工有限公司2005年正式“落户”安化，当年完成投资575万元，安化规模化工业实现“零”的突破。2006年5月该公司完成了10000吨/年85%工业磷酸、3000吨/年精制黄磷建设工程，经过2006年8月至10月三个月的试运行，生产磷酸3000吨，生产装置已达到设计能力，2007年实现营业收入207万元、现价总产值203万元、上交税金5万元。为进一步拉长产业链，增加产品附加值，该公司于去年9月投资125万元技改了10000吨/年食品磷酸生产项目。
　　个私经济快速发展。2007年全乡完成个私经济营业收入1298万元，比2001年增长794万元，年均递增17.20%；现价增加值完成147万元，比2001年增长117万元，年均递增32.48%；现价总产值完成1223万元，比2001年增长914万元，年均递增27.55%;工业现价总产值完成440万元，比2001年增长428万元，年均递增99.83%。
     （三）基础设施建设全面加强，经济发展后劲不断增强
　　基础设施建设滞后，一直是严重制约安化经济社会发展的“瓶颈”，本届政府始终把解决这一难题作为工作重点，在上级党委、政府和各有关部门的大力支持下，通过多方协调争取，取得了重大突破，全乡基础设施建设有了较大改善。一是道路交通方面，投资1000余万元，完成了北前路小甸到前卫、北前公路至早谷田村民小组、光山至遵洞、安化小营至马上冲、北前公路至董炳村委会水泥路面硬化工程以及北前路至新庄弹石路面的铺筑工程，安化客运站2008年春节前可建成投入使用；二是集镇建设及配套功能建设方面，投资1300多万元，完成了安化乡集镇总体规划、安化烟叶收购站的新建、乡敬老院的迁建、乡卫生院改造、屠宰场建设、乡机关基础设施主体工程，农贸市场正在建设之中，完成全乡农村电网入户改造工程，解决了电网线路老化的问题。实现了全乡村村与县城有线电视光缆联网。移动通讯基站、联通通讯基站和电信小灵通通讯基站相继建成开通，提高了安化数字移动通信网络的覆盖率；三是教育基础设施建设方面，投资599万元，完成了光山逸夫小学、董炳“缘为书来”希望小学和中心小学收缩校点集中办学工程；四是农村扶贫及村容村貌整治方面，投资176万元，完成光山、香柏甸、李家营、董炳大营、中村、塔冲等11个整村推进扶贫建设项目，投资144万元的早谷田大石洞河村易地搬迁扶贫建设项目有序开展；五是农田水利基础设施建设方面，投资1148.43万元，完成水库坝塘除险加固11件，坡改梯2060亩、小水窖2283口，完成董炳河小流域一区治理工程、新庄刺塘子荒草地开发工程，新增耕地1551.8亩；正在组织实施的安化、新庄、早谷田三个村委会的基本烟田建设项目预计2008年2月底竣工。
　　（四）科学统筹经济社会发展，大力实施可持续发展战略
     全力实施“可持续发展战略”，切实加强土地、计生、环保等各项工作。继续加大对《土地管理法》等法律法规的执法力度，严格依法管理土地，对违法用地进行严肃查处，六年来共清查出违法用地65宗，有效遏制土地违法案件的发生，处理矿产违法案件2起；计划生育工作坚持以人为本，紧紧围绕“控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构”这一主要任务，全面推行计划生育工作依法管理，抓好“一法二条例三规定”和《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等法律法规的贯彻落实，深化综合改革，建立和完善计划生育村民自治工作机制，搞好优质服务，全面提升工作水平，近六年我乡出生人口政策生育率均达99%以上，完成农业人口独生子女户奖优免补88户。加大环保宣传力度，启动清洁农村行动，搞好村组环境卫生整治工作。六年共建成沼汽池612口、公厕13个、垃圾池5个。重视护林防火工作，严厉打击各种乱砍滥伐，毁林开荒等违法行为，有效地遏制了森林违法案件的发生。2006年我乡被县级表彰为“护林防火先进集体”。
　　（五）精神文明建设成效明显，社会各项事业全面发展
　　大力加强精神文明建设。坚持以提高公民素质为根本，以思想道德建设为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，努力使全乡上下形成健康向上的精神风貌，反对封建迷信活动，营造文明和谐的社会氛围。深入学习社会主义荣辱观，牢记“八荣八耻”，不断提高全乡干部群众的思想道德素质；严密防范邪教组织活动，大力整治乡村“脏、乱、差”现象，提高农村卫生文明程度；深入开展群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式，实施《公民道德实施纲要》，不断提高公民的思想道德素质和社会文明程度。2006年我乡安化小营、光山旧村和香柏甸3个村民小组被评为县级文明村，安化中心小学被评为县级文明单位。
　　实施“科教兴乡”战略，狠抓科技知识的普及，提高科技对农业生产的贡献力，推动传统农业向现代农业的转化，六年共举办各类科技培训264期，培训人次达35040人次。教育工作以全面实施素质教育为核心，积极争取资金，改善办学条件，优化育人环境。文化工作始终坚持“二为”方向和“双百”方针，积极开展群众性文化活动，弘扬我乡的民族民间文化艺术。卫生工作紧紧围绕“人人享有初级卫生保健”，加强卫生院内部管理，实行乡村联合办医，提高医疗水平和服务质量，抓好食品卫生和控制传染病工作，扎实开展新型农村合作医疗工作，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。自2003年开展新型农村合作医疗工作以来，全乡累计报销参合群众住院、正常分娩及门诊减免补助共计676629.31元。完成了2008年筹资工作，参合率达96.55%。加强体育设施建设，继续实施《全民健身计划》，不断增强人民体质，2006年我乡被命名为云南省体育特色乡镇。
　　扶贫助残，关注特殊困难群体。六年来全乡共投入各种救灾救济款151万元、救济粮55吨，救济困难群众1160户2400人次；解决生活难、治病难、住房难及上学难困难户340户。动员社会力量助残。慰问特困残疾人210户436人，金额4.5万元；减免残疾人农网改造费用、有线电视收视费、农村合作医疗参合费补助、帮助困难残疾人家庭、残疾人大学生等各项共计金额5.6万元；为26户特困残疾人修缮和建盖住房1320多平方米，改造资金9.6万元；帮助39 名残疾人做了白内障复明手术，完成普及型假肢装配2人，矫形器装配34人，免费为16名下肢瘫痪残疾人、3名听力残疾人、3名肢残人配备轮椅、助听器、拐杖。重视拥军优属工作，解决老复员军人“三难”问题。搞好“村村通，户户看”工作，为困难户送去电视150台。
   （六）民主法制建设进一步完善，社会更加稳定
     搞好民主法制建设，实施“依法治乡”战略，强化社会治安综合治理目标责任制，层层落实责任，建立和完善群防群治网络，严厉打击各种犯罪分子，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；开展“远离毒品，预防艾滋，健康生活”主题活动，争创“三无”社区，严密防范和严厉打击邪教组织的非法活动，维护社会稳定；按照“社会更加稳定，民族更加和睦，治安更加良好，群众更加安康”的总体创建目标，扎实搞好“平安安化”创建工作，并得到了县创安领导小组的好评；深入开展农村法制宣传教育工作，圆满完成四五普法工作，全面启动“五五”普法工作，深入开展民主法制村创建活动，促进农村四个文明协调发展；高度重视安全工作，扎实做好道路交通安全、消防安全、食品药品安全和安全生产等各项工作；重视信访工作，努力为民排忧解难，把矛盾解决在基层，把问题解决在萌芽状态，及时化解和消除各种不安定因素。
　　（七）财税工作得到加强，增收节支成效显著
　　增收和节支并重，抓好财税工作。在实现收入方面，扎实抓好烤烟生产收购工作，发展优化支柱财源，加大产业结构调整力度，注重税源的培植和发展，加强税收征管，确保财政税收及时足额入库。在控制支出方面，一是严格执行“零基预算”、“零户统管”和政府采购制度，调整支出结构，严格控制非生产性开支，保证重点支出；二是加强预算管理和预算外资金的管理，对乡政府公务用车、公务接持、电话和会议开支等方面进行严格管理，规范专业审核和现金管理制度，提高资金的使用效益；三是严格执行《安化彝族乡财务管理规定》，对乡政府、乡属各事业中心、所和经济收支进行规范，严肃财经纪律；四是实行“村账乡管”，制定完善了《安化彝族乡农村集体经济财务管理办法》，加强对村组财务的监管，坚持政务、财务公开。
　　（八）政府自身建设进一步加强
     以“三个代表”重要思想为指导，深入开展科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观、建设社会主义新农村建设等重要理论的学习教育活动，全乡各级领导、干部、职工的思想政治素质得到了进一步的提高。以加强干部作风建设，增强公仆意识，提高工作效率和行政效能为目的，推动机关形象和机关作风明显转变，切实解决了一些群众反映强烈的热难点问题，党和政府与人民群众的血肉联系更加密切。进一步完善了干部管理的各项规章制度，加强对干部的监督和管理，提高办事效能，制定完善了《安化彝族乡干部管理规定》、《安化彝族乡村组干部管理办法》、《安化彝族乡财务管理办法》、《安化彝族乡农村集体经济管理办法》等规章制度，使我乡的各项工作纳入了制度化和规范化的轨道，做到有法可依，有章可循。
　　各位代表！
　　过去的六年，是我乡思想解放有重大突破，基础设施建设较大改观，社会和谐，民族团结，人民生活不断改善，各项社会事业全面发展的六年！是在县委、县政府和乡党委正确领导下，在乡人大的监督下，全乡干部群众齐心协力、团结拼搏的结果，成绩来之不易！在此，我谨代表安化彝族乡第八届人民政府，向为安化乡经济和社会发展付出辛勤劳动的广大干部、群众和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持安化经济社会发展的各级领导、各位代表表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我乡经济和社会发展还面临着许多困难和问题，主要表现在：一是农业综合生产能力低，农民生活水平还不高；二是经济结构不合理，支柱产业单一的问题没有得到根本解决，特别是二、三产业发展严重不足；三是道路、交通、通讯、农田水利等基础设施还比较落后，严重制约着安化的发展；四是农业科技的应用水平不高，农业产品商品化程度不高；五是财政形势严峻，财政支出压力不断加大，新的财源培植困难重重，建设和发展资金严重短缺；六是城镇化水平低，个私经济发展缓慢，招商引资极为困难。针对这些困难和问题，我们一定要在今后的工作中，认真加以重视，采取有力措施，着力解决。
　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务
　　今后五年，是我乡全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，全面建成小康社会的重要时期。这一时期，机遇与挑战同在，机遇前所未有，挑战前所未有，但总体上机遇大于挑战。从机遇来看，一是经济全球化趋势日益明显，世界科技进步日新月异，中央、省、市、县对农业、农村工作政策倾斜和支持力度加大，为我乡经济社会发展创造了良好的环境和条件；二是党的十七大，为我国全面建成小康社会描绘了更为美好的蓝图，也为我乡经济社会实现又好又快发展指明了方向；三是近几年来我乡经济、政治、文化、社会建设取得了显著成绩，为未来发展奠定了坚实基础，已经站在了一个新的起点上，进入了一个新的上升期。从挑战来看，一是随着我乡经济持续快速发展，资源、环境、观念、人才对经济发展的约束持续增大，将加大我们实现发展目标的难度。优化经济结构、转变发展方式的要求更加紧迫。二是我乡经济结构尚不合理，农产品面临激烈的市场竞争，产业结构的优化调整面临着诸多矛盾；三是我乡地处偏远，区位优势不明显，招商引资和二、三产业发展困难。面临新的形势和任务，我们惟有抓住机遇，抢占先机；惟有求真务实、开拓创新；惟有扎实苦干，奋力拼搏，才能跟上时代步伐，才能实现科学发展、和谐发展、率先发展。
　　今后五年我乡经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“绿色安化、和谐安化、富裕安化”三大目标，坚持把发展作为第一要务，依托烤烟建产业，发挥优势创特色，走“落实科技稳烟菜，创造条件培工旅，生态建设靓乡村”之路，抢抓机遇，务实创新，全面推进安化社会主义新农村建设。
　　 今后五年经济社会发展的奋斗目标是：乡内生产总值年均递增14%以上，地方财政收入年均递增10%以上，农民人均纯收入年均递增6%以上，累计完成固定资产投资5100万元，人口自然增长率控制在5‰以内。
　　实现上述奋斗目标，既要统揽全局、统筹兼顾，又要突出重点抓关健，要重点做好以下九个方面的工作：
　　（一）以农业产业结构调整为主线，切实加强农业和农村工作
　　安化是一个山区民族乡，农业的增产和农民的增收，关系到我乡经济社会发展的大局，必须坚持把农业放在经济工作的首位，以农业产业结构调整和农民增收为中心任务，以不断提高农业生产能力，增强农业产品竞争力为着眼点，促进农业和农村经济的健康发展。
　　1、巩固烤烟支柱产业。烤烟产业是我乡重要经济支柱，在解决三农问题，建设社会主义新农村和构建和谐社会中起着举足轻重的作用。在烤烟生产上，要按照“稳定规模，稳定政策，提高质量”的总体要求，坚定不移地走科技兴烟之路，进一步加强烤烟生产组织，严格烟叶生产收购合同管理，积极推广各项先进的科技措施，扎扎实实地抓好各项科技措施的落实，实现烤烟由数量效益型向质量效益型的转变，实现烤烟生产再创辉煌的目标。2008年计划种植烤烟11500亩，收购烟叶177万千克�其中指令性收购任务162万千克，出口备货15万千克�，上等烟比例达50%以上，综合平均单价在13元以上。
　　2、发挥优势，发展提升蔬菜产业。以市场为导向，充分发挥安化的土壤、气候、水利等得天独厚的自然环境优势，发展壮大蔬菜产业尤其是绿色无公害蔬菜。在蔬菜种植面积稳控在12000亩的基础上，大力调整优化品种结构，积极引进“名特优新”的蔬菜品种进行试验推广，因地制宜，突出特色，积极探索“一村一品”种植模式；提高种植效益，进一步加大对菜农的科技培训力度，强化科技措施，搞好服务，真正做到“种有目的、管有措施、销有路子”，引导安化的蔬菜产业更加健康有序的发展。成立蔬菜种植协会，畅通销售渠道，减少中间环节。
　　3、深化林权制度改革，拓宽增收渠道。通过改革搞活林业，林业产值每年确保在200万元以上。坚持保护与利用并重的方针，进一步明晰集体林木所有权和林地使用权、落实处置权，确保收益权，依法维护林业经营者的合法权益，调动林农和社会各界的积极性，把林业建设作为国民经济的重要产业，增加农民收入，促进生态经济和社会协调发展。2008年6月完成主体改革，2009年6月完成配套改革。改造和管护好现有果园，提高产值，增加效益。不断完善林下资源有偿承包制度，积极探索林地经营机制，实现以林养林、以林富民的目的。
　　4、加快畜牧业发展步伐，努力增加农民收入。安化畜牧业发展走以规模养殖为主体、以良种良法为支撑、以无公害产品为突破口，实行市场化运作的路子，探索建设养殖小区，全面提升养殖业，重点抓好肥猪、肉牛、土鸡养殖等。按照统一规划，分户建设，规模发展的思路，大力发展品种优良、管理规范、配套齐全的标准化、规模化养殖小区。在土地上，按照标准化养殖小区的要求，由政府引导统一规划，在规划区内养殖户自行协调土地，并按照规划要求统一建设。规模以所养家禽家畜统筹考虑。资金上，以养殖户自筹为主，政府适当作补助。服务上，政府提供养殖技术培训、良种引进和疫病防治，并积极探索有偿服务模式。
　　（二）进一步加大招商引资力度，培育发展工业经济
　　对于安化乡来说，发展工业是一个全新的课题。综合分析安化发展工业的优劣势，不利因素主要表现为工业基础薄弱，资源相对匮乏，区位优势不明显，且处于东风水库径流区、星云湖径流区、大龙潭水源保护区。有利条件主要表现为：一是安福化工有限公司落户安化，实现了安化规模化工业“零”的突破，为安化发展精细化工业提供了一个有利的契机；二是安化白酒品质好，口味醇，具有一定的市场知名度，安化酒厂取得了国家级工业产品生产经营许可证，为安化发展酿造业奠定了一定的基础；三是安化红沙石和青石品位高、品质纯、矿层厚、储量丰富，开发潜力巨大，市场前景广阔。
　　这一现状决定了安化的工业发展必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。一是大力发展精细化工。重点发展磷下游产品的深加工，实现安化工业的跨跃式发展。二是积极开发以酿酒业为主的酿造业，走规模化、高效化、品牌化之路，打造安化白酒知名品牌。三是积极争取红砂石和青石开发项目。
　　（三）搞活繁荣第三产业，努力培植新的经济增长点
　　充分发挥安化的自然资源和民族文化优势，在充分利用和开发乡村旅游资源的同时，积极探索对生态环境、民族民俗文化的科学保护途径，为乡村旅游的可持续发展打牢基础。重点是借助野生菌采摘、红尾巴鱼、彝家跳乐等有形载体，大力开发上规模、上档次的彝族农家乐及森林休闲旅游。力争每年发展1―2家农家乐。以农贸市场、客运站建设及投入使用为契机，鼓励和支持个体工商户快速发展，提升安化集镇品位。
　　（四）以加强基础设施建设为切入点，扎实推进社会主义新农村建设
　　一是积极争取项目资金，围绕《安化彝族乡集镇总体规划》，加快山区集镇建设步伐；二是大力加强农田水利设施建设，改善人民群众的生产生活条件，重点是抓好水库、坝塘、小水窖、坡改梯、基本烟田等农田水利工程的建设，搞好人畜饮水安全规划，解决人畜饮水困难；三是进一步改善乡村道路状况，建成方便、快捷的交通网络；四是继续搞好整村推进扶贫建设工程；五是积极争取移动通讯基站增建，提高全乡移动通讯网络覆盖率。六是积极争取有线电视网络的双向改造，实现数字电视整体平移。2008年重点抓好光山片区基本烟田建设、早谷田至烂泥箐公路通达工程、乡机关及安化片区人畜饮水工程、安化村民族团结示范村建设、大石洞河村民小组易地搬迁工作、2007年基本烟田建设后续工作、旧村麻粟埂坝除险加固工程。
　　（五）实施可持续发展战略，建设生态文明型社会
　　坚决贯彻执行计划生育、土地管理和环境保护三项基本国策，以实施可持续发展战略，构建资源节约型、环境友好型社会为目标，处理好经济发展与人口控制、资源开发、环境保护的关系，使之协调发展。
　　扎实抓好计划生育工作，杜绝多胎生育，控制人口数量，稳定低生育水平，提高人口质量，减轻人口对经济社会发展的压力。重点是扎实抓好农村“奖优免补”、计划生育村民自治和优生优质服务工作，实施 “少生快富”工程，完善流动人口计划生育管理服务体系。
　　土地管理的重点是加大对《土地管理法》等法律法规及地质灾害预防知识的宣传力度，增强广大干部群众的国土资源法律意识以及地质灾害预防水平，严厉打击乱占乱围等违法行为，严禁各级干部在土地问题上乱开口、乱罚款，进一步规范土地管理，合理利用每一寸土地。
　　加大环保宣传和执法力度，大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动。加大农村环境卫生综合治理和设施建设力度，深入开展清洁农村行动，积极开展“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改路、改厕、改房、改灶）工作，杜绝乱堆、乱放现象，设立垃圾池和垃圾堆放点，整治“脏、乱、差”现象。争取东风水库径流区董炳河的治污项目立项，推进农村面源污染控制工程，搞好 “三结合”沼气池的建设工作，改善农村生态环境，改善农村卫生设施条件，确保村庄环境优美。搞好森林管护工作，提高森林覆盖率，继续抓好小蠹虫防治工作，严厉打击各种乱砍滥伐，乱开乱挖的违法行为，保护野生资源。
　　（六）切实加强精神文明建设，推动社会各项事业全面进步
　　1、坚持精神文明重在建设的方针，以“十星级文明户”为载体，以创建生态乡、村、组为目标，深入持久地开展群众性精神文明活动。实施《公民道德实施纲要》，倡导健康文明的生活方式，反对封建迷信活动，打击邪教组织活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，大力整治乡村“脏、乱、差”现象，树立“崇尚学习，积极进取，诚实守信，精明善竞”的良好风气，推进民风建设。
　　2、实施“科教兴乡”战略，把教育、科技放在优先发展的重要位置。以教育的全面可持续发展和教育公平为基点，积极争取资金，改善办学条件，提升素质教育和义务教育的整体水平。大力发展职业教育，积极发展农村科技教育，搞好成人教育，逐步构建终身教育体系，普遍提高劳动者素质。科技工作要充分发挥党职校的教育培训阵地作用，强化农村实用技术的培训和推广，努力提高农村基层干部和农民群众的科技文化素质；加强农业科技成果和先进适用技术的试验、示范和推广，推动传统农业向现代农业的转变。
　　3、认真抓好文化、体育、卫生、广播电视等社会事业的发展。加强文化市场管理，净化文化市场，大力发展乡村、校园、企业、家庭文化，弘扬优秀民族传统文化，积极争取乡镇标准文化站建设项目。加强体育设施建设，继续实施《全民健身计划》，增强人民体质。加强卫生院管理，提高医疗水平和服务质量，继续搞好新型农村合作医疗工作，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题，提高突发公共卫生事件应急处理能力，严格控制和减少传染病的发生，重点抓好艾滋病和结核病的防治工作。
　　4、抓好民政、劳动保障、残联、老龄、关工委、武装等各项社会工作，重点推进农村低保和劳动保障工作，关心和支持残疾人事业，发展妇女儿童和青少年事业。搞好农村劳动力转移工作，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训工作。加大扶贫救济力度，保持社会稳定，促进经济社会的协调发展。
   （七）以构建和谐社会为主题，加强民主法制建设
　　认真贯彻执行《村民委员会组织法》，加强对村组干部的管理，健全完善各项规章制度，充分调动村组干部的工作积极性，不断完善村民自治机制，逐步引导村民养成健康成熟的民主意识，尊重和支持村民参与本村村务、事务和维护自身合法权益。进一步完善村务公开制度，实行民主理财、民主决策、民主管理、民主监督。
　　坚持依法行政，积极推进依法治乡。搞好“五五”普法，抓好“法律五进”活动（进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动），不断增强干部群众的法律意识和法制观念；搞好民族宗教工作，增进民族团结，及时化解和消除各种不安定因素，巩固和发展安定团结的政治局面；强化社会治安综合治理。加强司法工作，积极争取标准化司法所建设项目，做好社会矛盾调处工作，完善治安管理和安全防范制度，加强十户联防体系建设，健全群防群治网络；高度重视安全工作，扎实做好道路交通安全、消防安全、食品药品安全和安全生产等各项工作；重视信访工作，倾听群众呼声，切实为民排忧解难，确保社会和谐稳定。
　　（八）切实加强金融财税工作，努力培植新财源
　　要认真分析我乡的财政来源，分清主次，分类指导，开源节流，加强财源建设。一是要巩固烤烟支柱财源，创新机制，强化科技，加强管理，提高质量，扎实抓好各项工作的落实，达到既增加农民收入，又增加财政收入的目的；二是要进一步扩大开放，加大招商引资力度，积极引进项目资金，发展新的优势产业，努力培植新财源；三是要加快山区集镇建设步伐，繁荣市场，努力增加工商税收；四是要按照“乡财县管”的要求，坚持“一保吃饭，二要建设”的原则，不断完善财务制度，坚持和完善“零户统管”和“村帐乡管”制度，要按照财务管理的有关规定，进一步规范乡村财务管理，加强对乡村财务的审计和监督，严格实行政务公开和村务公开；五是要严格税收法规和财经纪律，加大各种税收的征收管理力度，应收尽收、足额入库。
   （九）全面推进政府自身建设
　　做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。一是加强学习，提高素质。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，扎实抓好中国特色社会主义理论体系的系统学习，全面准确把握其深刻内涵和精神实质，进一步解放思想，与时俱进，不断提高全乡干部的综合素质和工作能力；二是改进作风，廉洁从政。大力加强政风建设，切实转变干部的思想和工作作风，提升干部队伍素质，提高工作效率；三是全面推进依法行政，大力推进政务公开，增强政府执行力和公信力，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁、人民满意的政府。
　　各位代表，今后五年我们肩负的任务更加繁重和艰巨，让我们在新的征程上更加紧密地团结起来，坚定信心，迎难而上，同心同德，奋勇拼搏，与时俱进，艰苦创业，努力开创安化乡各项工作的新局面，为推进经济社会各项事业的全面发展，建设社会主义新农村而努力奋斗！