安化彝族乡2020年度地质灾害防治方案 为切实做好地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《玉溪市地质灾害防治规划》和《江川县地质灾害防治规划（2011-2020年）》，特制定本方案。 一、2019年地质灾害概况 （一）地质灾害主要影响因素 2019 年江川区大部降水略多至偏多，气温偏高，光照略偏少。全区平均降水量 900毫米，比常年同期偏多 ；平均气温16.9℃，比常年偏高 1.0℃。年内暖冬现象突出，冬春干旱偏轻，初夏干旱较近年来偏重发生，雨季开始期偏晚，进入6月中旬后“旱涝急转”，降水过程偏多，夏季“阴雨寡照”天气突出，汛期内大范围洪涝灾害不明显但局部暴雨洪涝突出，秋季 9～10 月出现两次连续阴雨寡照天气过程，雨季结束期偏早。大雨、暴雨和局部强降雨是诱发地质灾害发生的主要因素。 （二）地质灾害简况 2019年，安化彝族乡境内降雨时空分布不均匀，多单点性大雨天气，有洪涝灾害发生，地质灾害活动强度、频度和危害程度较2018年有所增强。由于乡党委、政府的高度重视，同时采取了相应的防治措施，没有造成经济损失和人员伤亡。 二、2019年地质灾害预测检验 安化乡2019年地质灾害实际发生情况与《2019年度安化乡地质灾害防治方案》预测结果基本相符。从地质灾害发生的时间来看，多发生在8、9、10月份，所发生灾害与降雨时空分布不均匀、单点性大雨、暴雨时间相吻合；地质灾害和灾情所发生的地点与《2019年安化乡地质灾害防治方案》划定的重点危险区相符。 2019年降雨量偏多，地质灾害活动的强度、频度重。由于乡党委、政府的高度重视，认真落实地质灾害防治方案和地质灾害突发事件应急预案，积极、主动采取防灾避灾措施，建立和完善了区、乡、村、组四级群测群防网络和预警预报体系，防范措施到位，使2019年地质灾害没有造成经济损失和人员伤亡。 三、2020年地质灾害预测 （一）2020年降雨量趋势预测 据江川区气象局2019年气候趋势预测，2019年降水总量正常，气温正常略偏高；雨季开始期正常至稍偏早，冬春干旱较常年偏轻，初夏干旱接近常年；主汛期降水正常，气温正常略偏高。预计 2020年雨季将于 5 月中旬至下旬开始，与常年相比为正常至稍偏早，雨季开始前的初夏干旱接近常年。5 月降水正常至略偏多，降水距平百分率-10%～+10%，6～8月降水正常，降水距平百分率为-10～+10%，9～11月降水正常至偏少，降水距平百分率为-10%～+5%，可能有5～7天的秋季连阴雨天气。预计 2020年雨季在10月中旬相继结束，雨季结束期接近常年。主汛期单点性强降水，秋季连阴雨发生的可能性较大，需加强防范可能引发的滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害。 （二）地震与地质灾害关系 从江川区历史地震资料和地质灾害史分析对比，历史上江川区无地震—地质灾害链的事件发生。但考虑到江川区所处地质构造部位的特殊性，小江断裂带和安化断裂带为地震多发带，将来发生地震—地质灾害的可能性仍然存在。根据省、市地震局资料，结合江川区地质灾害史分析，2020年江川区发生地震—地质灾害链的可能性不大。 （三）崩塌、滑坡、泥石流灾害预测 从安化彝族乡地质灾害发育特征、现状、灾害隐患的稳定性、发展趋势、结合气象资料分析预测。总的来看，2020年安化彝族乡地质灾害活动的强度、频率和危害程度有加剧的可能，危险性较大。灾害高发期为6—8月，活动范围和强度可能较2019年有所扩大和加强。灾害高发区主要是新庄——晏石洞河一带。 地质灾害发生的主要因素为暴雨。 重点危险区预测： 新庄——晏石洞河危险区 本区位于安化乡政府驻地一带，位于安化东西向断裂的北盘。为半坚硬岩组分布区，泥岩和砂岩互层产生。安化断裂为活动性断裂，沿断裂带为地震多发区。受断裂活动影响，岩石破碎。本区海拔高，为董炳河源头区，水系发育，微地貌再造活跃。斜坡上风化层较厚，降雨时易饱水产生土体滑坡，危害对象为村庄、农田、公路。危险性较大的灾害隐患点有安化乡早谷田村委会小石洞河稀性泥石流沟和大石洞河岩体崩塌。 四、地质灾害防灾减灾对策和措施 2020年地质灾害防治工作的主要目标是：预防为主、防治结合，依据《江川县地质灾害防治规划（2011～2020年）》，切实落实《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（云政发［2012］8号）和《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发［2013］20号）文件精神，抓住重点危险区域和主要地质灾害（隐患）点，加强巡查、监测、预报和预警，进一步落实地质灾害防治各项工作制度，健全和完善群测群防网络体系建设，进一步提高地质灾害预报成功率，加大山区农村地质灾害防治知识宣传普及，提高全民防灾、避灾和减灾意识，最大限度地减少、避免人员伤亡和财产损失。 （一）认真贯彻落实省、市防治地质灾害的法规、政策和工作部署，统一思想，提高认识，处理好发展与地质灾害防治的关系，及时周密布置全年防灾工作，组织实施地质灾害防治方案。加强对防灾减灾工作的领导，乡政府成立地质灾害防治工作领导小组，对地质灾害防治进行统一指挥、调度及协调，建立健全防灾减灾责任体系，落实行政首长责任制。 （二）、继续深入做好法律法规、防灾减灾知识的宣传工作，增强群众防灾减灾意识。汛期到来之前，由自然资源管理所对群测人员进行一次专题培训。 （三）完善和加强乡、村、组地质灾害群测群防网络建设，从而更好的发挥地质灾害群测群防的监测预警作用，对监测人员进行业务知识专题培训，提高业务技能。做好重要灾点及隐患点的防灾工作，落实地质灾害群测群防网络监测人员责任，确保地质灾害防治责任落实到位。对危险性较大的2个灾害隐患点设专人进行监测，对危险性一般的灾害隐患点设专人进行巡查。认真落实“五项”工作制度，汛前、汛中各村（居）委会要积极组织地质灾害巡查排查及隐患、险情的排除和疏通，做到责任明确、任务落实。 （四）建立起各相关职能部门突发性地质灾害应急防治责任制，加强与气象、地震、住建、水利、交通部门的联系，互相协作，搞好防灾减灾工作．尤其是要加强与气象部门的联系，及时了解气候变化情况，提前预防，做好应急准备。 （五）重点落实地质灾害防灾责任制。在全乡大力宣传和落实地质灾害防灾工作责任，明确自然资源管理所职责，将地质灾害防治工作纳入年终考核。各村（居）委会除认真落实汛期领导带班、２４小时值班制度外，重点落实地质灾害巡查、监测制度，地质灾害速报制度和地质灾害应急调查制度。 （六）着力实施地质灾害防方案和应急预案。落实行政首长第一责任人职责，按照地质灾害防治方案和应急预案的要求，加强领导。 认真落实地质灾害防治工作的各项工作制度和措施，自然资源管理所要建立汛期地质灾害巡查、排查工作制度，在汛前、汛中、汛后组织各部门、各村（居）委会、村（居）民小组反复开展巡查和排查，在汛期到来前要动员各村各户疏通村前村后及房前屋后沟渠、填埋裂缝等隐患消除工作。 （七）今年除继续要求各村（居）委会做好已知隐患点的群测群防工作外，还要侧重调查位于陡坡下和沟口旁的居民聚居地的安全，对存在较大危险的居民点，尽快调查并及时纳入群测群防监测网络，提前预防。 （八）乡政府安排地质灾害防治专项经费，对隐患灾害点至少开展一次地质灾害应急演练，确保地质灾害防治各项工作到位。 （九）灾害一旦发生，在乡政府的领导下，武装、公安、卫生、民政等部门有序出动，抢险救灾，保护人民群众的生命、财产安全。 （十）监测人员要做好：（1）建立醒目标志。（2）建立简易观测设施。（3）加大巡察力度，做好痕迹记录。（4）灾害前兆或紧急情况出现后要及时报告，并发出预警信号，组织群众按预定地点和路线撤离。 （十一）做好地质灾害应急抢险淮备工作。（1）指挥部对应急抢险分队进行组织，训练和做好相关准备工作。（2）各危险点村委会必须在5月10日前上报以下情况：一是一旦发生地质灾害，人员疏散撤离路线；二是安置灾民的地点；三是以何种方式发信号告知群众并按预定路线撤离并附撤离线路简易图。（3）各危险点村委会要成立地质灾害防治工作领导小组，制定出本村防治方案措施，落实到地质灾害危险点，责任落实到人。
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