区长常成解读《玉溪市江川区相对集中行政许可权改革实施方案（试行）》

解读人：区长  常成

一、制定《玉溪市江川区相对集中行政许可权改革实施方案（试行）》的背景和制定依据是什么？

背景依据：为进一步优化营商环境，以提高政府管理服务水平、方便群众办事创业为导向，以精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点，深化行政审批体制改革，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，提高行政审批质量和效率，制定本实施方案。

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》

二、《玉溪市江川区相对集中行政许可权改革实施方案（试行）》包含了哪些内容？

实施方案包括指导思想、总体目标、基本原则、运行机制、组织领导、主要工作任务和工作要求共7部分。

主要内容：

（一）“五个一”工作目标

1.一颗印章完成审批。除法律法规、特殊政策、涉密、经济社会发展阶段性要求等，区级各行政主管部门原则上将行政许可及相关联事项集中到区行政审批局实施，并签订备忘录。区行政审批局实施行政审批，启用“玉溪市江川区行政审批局”印章，办理的行政许可服务事项具有法律效力，行政主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。

2.一个大厅集中办理。政务服务大厅设置“咨询服务区、综合受理区、后台审批区、自助服务区、休息等候区、统一出件区”六个功能区。集中到行政审批局的审批事项，在政务服务大厅集中统一接件受理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式，做到“只进一扇门、只到一个窗、办理所有事”，为企业和群众提供“一站式”政务服务。

3.一个平台保障运行。依托“云南省政务服务管理平台”，全面推行“一次登录、全网通办”，推进“审批不见面”，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办、快递送”，让企业和群众找政府办事像“网购”一样方便。

4.一套流程规范运行。按照“前台窗口（网上）综合接件→后台分类受理审批（征求各行政主管部门受理审批意见→各行政主管部门出具受理审批意见→汇总部门审批意见→制作只盖“玉溪市江川区行政审批局”印章的审批结果）→统一出件窗口出件”的流程，实行“一颗印章审批”。办事群众只需取一次号、到一个窗口、提交一套材料、对一个部门，就可以办完一件事。

5.一支队伍统一服务。接件窗口、出件窗口工作人员由区行政审批局统一招聘政府购买辅助岗位人员具体负责，各行政主管部门必须确定1名思想政治素质好、责任心强、业务水平高的同志为本单位统一受理行政审批申请具体责任人，负责后台审批工作。涉及即办件或审批事项频次高的部门，必须安排受理行政审批具体责任人进驻大厅，其他相关单位受理行政审批具体责任人可不进驻大厅，但须报区行政审批局备案，实行双重管理，优先做好行政审批服务工作。

（二）组织保障和工作措施

成立玉溪市江川区相对集中行政许可权改革工作领导小组，坚持先易后难、分批实施、逐步推进的原则，根据《云南省政务服务事项基本目录（2020年版）》，梳理集中行政许可事项，签订并公告集中许可事项备忘录，对集中的行政审批服务事项进行规范化审批，统一受理、分类并联办理、限时办结、统一出件，建立协调审批制度和规范行政审批档案管理，强化事中事后监管、提供优质服务，深化“双随机、一公开”监管机制，并及时将监管信息、处罚结果录入“互联网+监管”系统，确保审批、监管、执法顺畅衔接。

相关文件：玉溪市江川区人民政府关于印发玉溪市江川区相对集中行政许可权改革实施方案（试行）的通知