玉溪市江川区自然资源局关于公布《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》听证报告的公告（第3号）

玉溪市江川区自然资源局           

关于公布《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》

听证会报告的公告

（第3号）

关于《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》的听证报告已经玉溪市江川区法律顾问室审查，根据《玉溪市重大决策听证制度实施细则（试行）》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与玉溪市江川区自然资源局自然资源开发利用和耕地保护股联系。

附：关于《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》听证会听证报告

玉溪市江川区自然资源局

2024年2月2日

《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》

听证会 听证报告

玉溪市江川区自然资源局

2024年1月24日

一、听证事由

根据重大决策听证制度的要求，对《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》进行公开听证，广泛听取社会各方意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点、参加人

（一）听证会举行时间和地点

听证会于2024年1月9日15:00-17:00在玉溪市江川区自然资源局五楼会议室举行。

（二）听证会参加人

1.本次听证会参会人员共22人（其中听证代表15人，听证主持人和决策发言人1人，听证记录员2人，技术单位陈述人1人、听证监察人2人）。

2.听证代表表应到 20 人、实到 15 人。

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

此次听证会上，到会的听证代表踊跃发言，对《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》发表了各自的意见和建议，经过梳理和汇总，归纳总结如下：

1.关于听证代表“园林草基准地价定级与基准地价成果在玉溪市横向对比情况如何”。

2.关于听证代表提出的“园地林地草地基准地价成果与全省公布实施的区片综合地价关系”。

四、决策发言人的主要意见及理由

决策发言人针对听证代表提出的意见和建议，作如下发言：

本次江川区园地林地草地基准地价成果，横向对比玉溪市各县（区）实际情况进行综合评定，总体来看，本次江川区园地林地草地基准地价平均水平低于玉溪市红塔区与澄江市、高于其他县区，这也与玉溪市各县区社会经济发展状况、园地林地草地流转交易情况以及公布实施的区片综合地价补偿标准相衔接，符合江川区实际经济发展情况。

此外，征地区片综合地价是土地从集体征收为国有一次性补偿标准，包括土地补偿费和安置补助费，本次制定的园林草地基准地价属于期限范围内流转价格。其应用方向也有本质差异，征地区片综合地价为征地补偿标准，为执行价。本次制定的园林草地基准地价主要为后续园林草地出租、转租、承包提供价值参考，同时为后续自然资源价值核算提供参考依据。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

根据听证代表提出的意见和建议，决策发言人和技术协作单位说明人现场作了相应的解答，我局经过认真研究，现将意见和建议的采纳情况归纳如下：

1.关于听证代表“园林草基准地价定级与基准地价成果在玉溪市横向对比情况如何”。

答复：本次属于玉溪市江川区首次建立园地林地草地定级和基准地价成果体系，与玉溪市其他各县区保持同步制定。在定级方面，园林草定级以最新变更数据中的园林草地图斑为底图数据，并非直接以乡镇或者行政村为定级单元，细化至图斑，同一个行政村区域内图斑有可能在不同级别，在成果应用时，可采用数据库中带坐标的图层文件，对应不同地类不同级别价格进行参照；在基准地价方面，结合各县（区）实际情况进行综合评定与横向对比，总体来看，本次江川区园地林地草地基准地价平均水平低于玉溪市红塔区与澄江市、高于其他县区，这也与玉溪市各县区社会经济发展状况、园地林地草地流转交易情况以及公布实施的区片综合地价补偿标准相衔接。

2.关于听证代表提出的“园地林地草地基准地价成果与全省公布实施的区片综合地价关系”。

答复：区片综合地价适用于农用地的土地征收补偿，包括土地补偿费和安置补助费，是一种征地补偿标准，不属于市场价格范畴，是所有权的由集体到国有的转移。园林草定级与基准地价成果属于期限范围内流转价格，用于完善政府公示价格体系，成果应用领域广泛，可以促进园地、林地、草地的流转，规范园地、林地、草地的管理和市场化，有助于显化维护资产，能够为今后园地、林地、草地转让、出租、抵押等价值评估行为提供参考，并为租赁、转让、转租等流转行为提供科学合理的指导价格。同时为今后修编国土空间规划提供园地、林地、草地的数量、质量、布局及各单元的自然利用及经济属性信息等，促进资源管理向数量、质量与生态保护并重转变提供基础支撑，实现数量、质量上的综合管理，达到可持续的生态保护。征地区片综合地价与本次制定的园林草地基准地价从地价内涵和应用方向均不同，不具有可比性，二者相互独立，无直接关联。

附件：

1.《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》（听证修改稿）

2.关于举行《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》听证会的说明

3.关于举行《玉溪市江川区园地林地草地定级和基准地价初步成果（草案）》听证稿主要内容的说明

4.听证参会人员名单