关于玉溪市江川区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案的报告

关于玉溪市江川区2025年地方财政预算执行

情况和2026年地方财政预算草案的报告

                                             （2026年2月9日在玉溪市江川区第三届人民代表大会第六次会议上）

玉溪市江川区财政局

各位代表：

受区人民政府委托，现将玉溪市江川区2025年地方财政预算执行情况和2026年地方财政预算草案提交会议审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年地方财政预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

1.全区：一般公共预算收入完成64,067万元，为年初预算的100.6%，同比增收1,931万元，增3.1%。其中：税收收入完成38,218万元，为年初预算的106.0%，同比增收4,137万元，增12.1%；非税收入完成25,849万元，为年初预算的93.5%，同比减收2,206万元，减7.9%。一般公共预算支出完成237,792万元，为年初预算的108.3%，同比增支22,506万元，增10.5%。

收支平衡情况：一般公共预算收入64,067万元，上级补助收入146,976万元，区域间转移性收入464万元，一般债券转贷收入10,520万元，上年结余29,473万元，调入预算稳定调节基金3万元，调入资金28,346万元，收入合计279,849万元；一般公共预算支出237,792万元，上解支出21,355万元，一般债券还本支出11,578万元，调出资金4,022万元，补充预算稳定调节基金359万元，结转下年支出4,743万元，支出合计279,849万元。收支平衡。

2.区本级（含街道、下同）：一般公共预算收入完成55,763万元，为年初预算的100.5%，同比增收2,346万元，增4.4%。其中：税收收入完成30,396万元，为年初预算的108.8%，同比增收4,595万元，增17.8%；非税收入完成25,367万元，为年初预算的92.0%，同比减收2,249万元，减8.1%。一般公共预算支出完成217,919万元，为年初预算的105.1%，同比增支19,012万元，增9.6%。

收支平衡情况：一般公共预算收入55,763万元，上级补助收入146,458万元，区域间转移性收入464万元，一般债券转贷收入10,520万元，下级上解收入1,067万元，上年结余29,473万元，调入预算稳定调节基金3万元，调入资金28,346万元，收入合计272,094万元；一般公共预算支出217,919万元，上解支出21,355万元，一般债券还本支出11,578万元，补助下级支出12,477万元，调出资金4,022万元，结转下年支出4,743万元，支出合计272,094万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

1.全区：政府性基金预算收入完成12,882万元，为年初预算的30.2%，同比减收29,704万元，减69.8%。政府性基金预算支出完成52,198万元，为年初预算的37.6%，同比减支7,280万元，减12.2%。

收支平衡情况：政府性基金预算收入12,882万元，上级补助收入6,080万元，专项债券转贷收入51,740万元，新增专项债券收入30,300万元，调入资金4,022万元，上年结余15,073万元，收入合计120,097万元；政府性基金预算支出52,198万元，专项债券还本支出55,720万元，上解支出142万元，结转下年支出12,037万元，支出合计120,097万元。收支平衡。

2.区本级：政府性基金预算收入完成12,882万元，为年初预算的30.2%，同比减收29,704万元，减69.8%。政府性基金预算支出完成50,665万元，为年初预算的36.8%，同比减支8,711万元，减14.7%。

收支平衡情况：政府性基金预算收入12,882万元，上级补助收入6,080万元，专项债券转贷收入51,740万元，新增专项债券收入30,300万元，调入资金4,022万元，上年结余13,699万元，收入合计118,723万元；政府性基金预算支出50,665万元，补助下级支出159万元，专项债券还本支出55,720万元，上解支出142万元，结转下年支出12,037万元，支出合计118,723万元。收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入完成8,176万元，为年初预算的48.1%，同比减收9,446万元，减53.6%。国有资本经营预算支出完成130万元，为年初预算的10.5%，同比减支6万元，减4.4%。

收支平衡情况：国有资本经营预算收入8,176万元，上级补助收入13万元，上年结余27万元，收入合计8,216万元；国有资本经营预算支出130万元，调出资金8,046万元，结转下年支出40万元，支出合计8,216万元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

社会保险基金预算收入完成69,564万元，为年初预算的104.1%，同比增收3,003万元，增4.5%。社会保险基金预算支出完成71,836万元，为年初预算的103.6%，同比增支9,068万元，增14.4%。

收支平衡情况：社会保险基金预算收入69,564万元，上级补助收入39,583万元，转移性收入1,003万元，上年结余52,728万元，收入合计162,878万元；社会保险基金预算支出71,836万元，上解支出45,109万元，转移性支出164万元，支出合计117,109万元。收支相抵，年末滚存结余45,769万元。 

说明：以上均为快报数，待市财政局批复我区2025年财政决算后，部分数据会有所变化，届时再向区人大常委会报告变化情况。

（五）其他特殊说明事项

1.2025年完成中央和省政策“三保”支出118,135万元，其中：保基本民生支出25,587万元、保工资支出91,182万元、保运转支出1,366万元。

2.2025年末，全区地方政府债务余额40.87亿元，其中：一般债务余额9.01亿元、专项债务余额31.86亿元。债务总额和分项债务余额均未超市财政局下达的债务额度。

2025年，江川区到期政府债券本息偿还合计6.12亿元，其中：到期本金5.02亿元、到期利息1.1亿元。到期本金中，通过申请再融资债券偿还4.51亿元。

2025年，争取新增土地储备专项债券资金0.63亿元。

3.2025年为应对突发自然灾害，按程序动支预备费79万元，其中：江城镇白家营村委会白玉寨小组地质灾害资金56万元、江城镇陈家湾村委会上麦冲小组滑坡治理工程项目资金18万元、雄关乡白石岩村委会地质灾害处置工作经费5万元。

（六）落实区三届人大五次会议精神情况

各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的财政改革发展任务以及受收入增长基础不牢、房地产市场持续低迷等多重不利因素影响，江川区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，积极深化财税管理改革，狠抓增收节支，围绕兜牢“三保”底线，强化资金统筹，加强地方债务化解和风险防控力度，一年来未发生重大财政运行风险，财政运行总体平稳。主要做了以下工作：

1.聚焦健康财政，收支规模稳中有进。扎实推进经济高质量发展，全力抓好一般公共预算收入、一般公共预算支出、向上争取资金工作任务落实。全年完成一般公共预算收入64,067万元，同比增长3.1%；一般公共预算支出237,792万元，同比增长10.5%；向上争取中央、省级各类资金133,169万元，同比增长17.1%。一是依法组织税收收入。努力克服增收困难，加强收入执行分析研判，定期会同税务及其他征管部门挖潜增收，强化重点税源管理、重点项目税收征管和重点行业、重点税种管理，做到应收尽收。全年实现税收收入38,218万元。二是强化非税收入征管。坚持力度不松、劲头不减，在抓好常规性非税收入征收的基础上，持续加大资源资产盘活力度，形成新的非税收入增长点，拓宽非税收入增收渠道。全年实现非税收入25,849万元。三是做好向上争取。通过深入研究政策、瞄准争资争项切入点，做好项目储备、找准争资争项根本点，强化资金保障、抓好争资争项着力点，想方设法争取上级资金，增强地方财政保障能力。

2.聚焦安全财政，全力以赴防范风险。树牢底线思维，密切关注基层“三保”、政府及区属国有企业债务、金融领域等重大风险，加强前瞻性分析研判和常态化监测，财政运行风险总体可控。一是优先保障基层“三保”。认真落实区级“三保”主体责任，始终把“三保”放在财政支出优先顺序，严格按照政策标准足额编制“三保”预算，建立月度运行监测机制，强化库款保障，全力兜牢“三保”底线。全年完成“三保”支出118,135万元。二是积极防范债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，根据政府和区属国有企业债务情况，统筹各类资金资源资产，用好用足增量政策，全力化解政府隐性债务，确保政府法定债务按时还本付息，严格管控区属国有企业债务。有效解决政府拖欠企业账款问题。三是持续加强金融监管。制定《玉溪市江川区防范和打击非法金融活动工作机制》，开展地方金融组织规范整治，加强地方金融机构监管，强化金融风险防控。四是严肃财经纪律。加强财会监督，强化监督成果在财政资金分配中的运用。严格国库资金管理，杜绝无预算、超预算拨款。

3.聚焦发展财政，统筹财力保障重点。紧扣党中央重大决策部署和省、市及区委工作要求，站位全区经济社会发展大局，统筹财力积极支持衔接推进乡村振兴、星云湖保护治理、城市更新及老旧小区改造等重点领域建设。一是全力支持重点项目建设。安排重点工作、重大项目经费18,040万元。二是助力乡村振兴。全年完成各级财政衔接推进乡村振兴补助资金支出3,644万元，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是持续加强生态文明建设。树牢绿水青山就是金山银山的理念，全年完成生态环保支出10,490万元，深入推进星云湖保护治理。四是推进城市更新及老旧小区改造。扎实推动城市高质量发展，全年完成城市更新及老旧小区改造资金支出5,824万元，全面提升城市品质。五是推进高标准农田建设。树牢耕地保护和粮食安全“国之大者”理念，加大高标准农田建设投入，全年完成高标准农田建设资金支出6,500万元。

4.聚焦民生财政，着力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯就业、医疗、教育等领域群众急难愁盼和反映强烈的突出问题，持续加大民生领域财政投入，传递财政温暖。全年民生资金支出16.69亿元。一是推动教育事业高质量发展。全年完成教育支出40,445万元，支持学校基础设施改善、师资队伍建设、义务教育均衡发展和学生资助政策落实。二是加大医疗卫生投入。全年完成卫生健康支出22,892万元，完善公共卫生服务体系，支持区乡村三级医疗设施建设、基本医疗保障等工作，提高医疗卫生服务能力。三是落实就业优先政策。全年安排就业补助资金支出860万元，支持职业技能培训、高校毕业生和困难群体就业创业。四是着力完善社会保障体系。围绕“老幼病残弱”等特殊群体，全年发放高龄津贴、孤儿基本生活补助等“一老一小”补助资金以及困难群众救助、残疾人两项补贴资金4,228万元。五是深入开展清源行动、财会监督专项行动和集中整治。将财政资金监管“清源行动”、财会监督专项行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作深度融合，组织开展专项检查12次，整改发现问题30个，建立完善规章制度6项，向区纪委监委移送问题线索9件、受理5件。整改区属国有企业向村（社区）借款本金700万元、偿还到期利息837万元。兑付惠民惠农财政补贴 “一卡通”资金14,990万元以及高速公路土地作价入股、烟农补助、星云湖保护治理土地流转租金等资金8,754万元。

5.聚焦质效财政，财政管理提质增效。重点围绕提升财政及国资国企管理质效，全面深化财政及国资国企重点领域改革，

构建更加科学有效的财政及国资国企管理体系。一是推进零基预算改革。在2026年部门预算编制中，取消各单位预算安排和资金分配基数，以“零”为基点编制预算。同时，整合重塑预算项目，调整超出财政承受能力、支出责任划分不清晰的支出政策，足额落实“三保”和政府债务还本付息等刚性支出，保障区委、区政府重点事项支出，量力安排行业领域事业发展及其他支出。二是持续深化国资国企改革。实现川源公司及其子公司财务集中核算和资金统一监管。通过实物、货币等出资方式增加区属国有企业资产规模，提升企业信用评级和市场竞争力。加强区属国有企业人力资源调配，促进川洋、星峰新成立公司市场化运转。三是加强各类资金统筹。将部门事业收入等单位资金全部纳入部门预算管理。加强非财政拨款和财政拨款统筹衔接和盘活。加大存量资金清理盘活力度，全年盘活存量资金2,886万元。四是进一步落实过紧日子要求。树牢过紧日子思想，从严控制一般性支出，对非刚性、非急需支出应压尽压，严控“三公”经费预算，将有限的财力用在民生急需上、发展紧要处。全年压减非刚性、非急需支出682万元。五是强化预算绩效管理。完善预算绩效目标审核，推进重点领域绩效管理。组织开展财政项目预算评审1,971个、重点项目绩效评价6个和部门整体绩效评价1个，完成项目绩效自评、重点项目自评核查、绩效监控、重点项目监控核查及上年度绩效评价报告问题整改。

一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到财政运行中存在的突出问题和困难：新兴税源培植不足，刚性支出持续增长，财政自给率不高，预算平衡难度加大，财政资金使用效益未能充分发挥，预算绩效管理仍需加强。对此，我们将认真听取各位代表的意见建议，采取针对性措施办法逐步加以解决，为江川高质量发展提供财力保障。

二、2026年地方财政预算安排

2026年，我区财政工作和预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣中央和省委、市委、区委经济工作会议，全国、全省财政工作会议，省委十一届九次全会、市委六届十一次全会、区委三届十一次全会安排部署，坚持稳中求进、提质增效，实施更加积极的财政政策，加强财政科学管理，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。积极有序化解地方政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。为加快新“三区一城”建设，推动经济高质量发展提供财政保障。

按照上述指导思想和全区国民经济及社会发展计划，建议2026年全区地方财政预算收支安排如下：

（一）一般公共预算安排建议

一般公共预算收入安排64,708万元，比上年增收641万元，增1.0%。其中：税收收入38,600万元，比上年增收382万元，增1.0%；非税收入26,108万元，比上年增收259万元，增1.0%。一般公共预算支出安排242,550万元，比上年增支4,758万元，增2.0%。

收支平衡情况：一般公共预算收入64,708万元，上级补助收入137,721万元，一般债券转贷收入15,000万元，上年结余4,743万元，调入预算稳定调节基金359万元，调入资金54,497万元，收入合计277,028万元；一般公共预算支出242,550万元，上解支出17,878万元，一般债券还本支出16,600万元，支出合计277,028万元。收支平衡。

（二）政府性基金预算安排建议

政府性基金预算收入安排46,275万元，比上年增收33,393万元，增259.2%。政府性基金预算支出安排82,315万元，比上年增支30,117万元，增57.7%。

收支平衡情况：政府性基金预算收入46,275万元，专项债券转贷收入150,000万元，新增专项债券收入40,000万元，上年结余12,037万元，收入合计248,312万元；政府性基金预算支出82,315万元，专项债券还本支出144,500万元，调出资金21,497万元，支出合计248,312万元。收支平衡。

（三）国有资本经营预算安排建议

国有资本经营预算收入安排26,000万元，比上年增收17,824万元，增218.0%。国有资本经营预算支出安排1,053万元，比上年增支923万元，增710.0%。

收支平衡情况：国有资本经营预算收入26,000万元，上级补助收入13万元，上年结余40万元，收入合计26,053万元；国有资本经营预算支出1,053万元，调出资金25,000万元，支出合计26,053万元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算安排建议

机关事业单位基本养老保险基金预算收入安排25,178万元，比上年增收1,625万元，增6.9 %（仅与上年对比该险种）。机关事业单位基本养老保险基金预算支出安排25,117万元，比上年增支729万元，增3.0%（仅与上年对比该险种）。

收支平衡情况：机关事业单位基本养老保险基金预算收入25,178万元，转移性收入390万元，上年结余4,092万元，收入合计29,660万元；机关事业单位基本养老保险基金预算支出25,117万元，转移性支出29万元，支出合计25,146万元。收支相抵，年末滚存结余4,514万元。  

说明：根据市级安排建议，2026年社会保险基金预算按照险种统筹级次上报预算草案数据，本级统筹的只有机关事业单位基本养老保险一个险种，其他险种均为上级统筹。

（五）其他特殊说明事项

1.区人代会批准预算前预拨经费情况。按照《中华人民共和国预算法》规定，在2026年预算年度开始后和区人民代表大会批准预算之前，为保障全区正常运转和维护社会稳定，区财政局对人员支出、单位基本支出、民生政策支出等急需安排的资金进行了预拨。

2.中央和省政策“三保”支出安排情况（不含上级转移支付部分）。全区安排中央和省政策“三保”支出105,800万元，其中：保基本民生支出10,426万元、保工资支出92,255万元、保运转支出3,119万元。

3.预备费情况。全区共安排预备费2,500万元，执行中按照《中华人民共和国预算法》规定的程序和用途办理。

4.预留经费情况。全区共安排预留经费6,500万元，主要用于增人增资、死亡抚恤、困难群众和党员节日慰问、村组干部离任补贴等。以上预留经费实际发生支出时会引起相应功能科目变动，但不引起总支出规模变动。

5.重点工作、重大项目经费安排情况。全区安排重点工作、重大项目经费11,616万元，主要用于贯彻落实区委、区政府重点工作、重大项目支出，维护社会稳定以及地方政府债务化解。

6.“三公”经费预算安排情况。全区预算安排“三公”经费765万元。其中：公务接待费241万元、公务用车运行维护费374万元、公务用车购置费150万元。

7.政府债券还本付息17,300万元，其中：一般债券本金1,600万元、利息2,500万元，专项债券本金4,500万元、利息8,700万元。

8.根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》及上级财政部门相关要求，2026年各预算单位专户资金预算涉及纳入预算项目764个、资金44,307万元。

三、积极进取，真抓实干，确保完成2026年预算目标

2026年，我区财政收支矛盾突出、历年遗留问题等不确定因素仍然较多，困难局面短期内难以好转，我们将在区委的坚强领导下，紧扣“四个坚持”，围绕既定目标，全力做好以下四个方面工作：

1.坚持稳中求进，增强财政保障能力。一是加强财政收入组织。加强税收征管，强化抓税收工作“一盘棋”统筹，聚焦重点行业、重点企业、重点税种，加强各行业主管部门税收征管联动和税收协同共治，稳住重点税源，挖掘潜在税源，培育新兴税源，着力堵漏增收，形成征管合力，提升征管质效。强化非税收入管理，扎实开展非税收入征缴，对欠缴的非税收入及时开展催收催缴工作，确保应收尽收。持续加大国有资源资产盘活力度，有效带动非税收入增收。二是强化向上争取。抢抓中央及省预算内资金、化解政府拖欠企业账款资金、地方政府专项债券资金、置换地方政府隐性债务资金和“十五五”规划等政策机遇，做好项目储备，争取更多项目列入中央、省、市级盘子，积极争取各类资金。三是加大财政资源统筹力度。立足财政“紧平衡”实际，树牢“全口径抓收入”理念，进一步规范和加强全口径预算收入管理，加大财政资源统筹力度，持续清理盘活存量资金，增强财政保障能力。四是优化财政支出结构。进一步落实过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费预算，优先保障“三保”、政府债务还本付息等刚性支出。

2.坚持改革创新，提升财政治理效能。一是持续深化零基预算改革。进一步打破支出固化格局，合理确定预算支出需求，科学制定预算安排方案，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，强化重点工作和基本民生保障。二是推进预算绩效管理改革。将绩效评价贯穿预算管理全过程，完善绩效指标体系，扩大业务主管部门及财政部门重点监控覆盖面。将预算安排与绩效评价结果紧密结合，强化绩效评价结果应用，提高财政资源配置效率。三是争取政府间财政关系改革支持。抓住省级“规范省以下财政事权与支出责任，减少委托各地代行的省级财政事权”改革契机，加强与省、市财政部门的沟通对接，争取政策支持。四是完善财会监督体系。结合财政资金监管“清源行动”、财会监督专项行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，拓展财会监督的广度和深度，强化对财政政策落实、国有资产管理等领域的监督，推动财会监督与其他各类监督贯通协调，形成监督合力。加强监督结果运用，做实做深监督“后半篇文章”。五是深化国资国企改革。落实好区属国有企业提质增效三年行动实施方案，加快推进“两非两资”企业退出市场工作力度，加快企业市场化转型，推动区属国有企业做强做优做大。选优配齐川源公司和区粮食收储公司领导班子，加强区属国有企业基层党组织建设和干部队伍建设。

3.坚持服务大局，发挥财政职能作用。一是支持乡村振兴。加大财政投入力度，支持农村基础设施建设、人居环境整治、特色产业发展和高标准农田建设，加强惠民惠农财政补贴资金监管，确保政策落地见效。二是持续推进星云湖保护治理。围绕“三治一改善”，积极争取各类湖泊保护治理资金，深化星云湖保护治理。三是推进城市更新及老旧小区改造。深入贯彻中央和省委、市委、区委城市工作会议精神，以城市更新为抓手，推进相关资金整合和统筹使用，加大资金投入，努力建设现代化人民城市。四是优化政府采购管理。推进政府采购数字化转型，提高采购效率和透明度。落实政府采购支持创新、绿色发展和中小企业发展等政策功能，更好服务全区经济社会发展大局。五是做好民生保障。进一步加大民生投入力度，着力强化教育医疗、就业创业等民生领域资金保障和“一老一小”、困难群众救助、优抚对象补助、残疾人两项补贴等民生政策落实，持续增进群众福祉。六是更好统筹发展和安全。保障应急管理、安全监管、森林防灭火等工作，有效应对各类突发事件。落实政法经费保障，服务基层综合治理。加大民族宗教领域投入力度，支持民族团结进步示范区建设。

4.坚持底线思维，防范财政运行风险。一是加强政府及区属国有企业债务管理。严格落实政府债务限额管理和预算管理要求，坚决遏制政府隐性债务增量，努力争取上级支持，积极化解政府隐性债务存量，持续做好政府拖欠企业账款、拖欠政府和社会资本合作存量项目政府应承担建设成本化解工作。加强地方政府专项债券项目全生命周期管理，提高债券资金使用效益。做好区属国有企业债务风险防范化解。牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。二是做好基层“三保”。坚持将兜牢兜实“三保”底线摆在首要位置，强化“三保”支出预算执行硬性约束，优化支出结构，统筹财政资金，不断增强“三保”保障能力，坚决防范“三保”风险。三是强化金融风险防控。持续开展非法金融活动排查整治，加强风险监测预警。做好防范处置非法集资工作，保障人民群众合法权益。加强对地方金融组织的监管，促进行业健康发展。

各位代表，新的一年，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大监督，虚心听取区政协意见建议，坚定信心，开拓奋进，为我区新“三区一城”建设作出积极贡献！

名词解释

“三公”经费：是指各部门安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费之和。

预算稳定调节基金：是指为保持年度间预算的稳定性和财政政策的连续性，由政府设立，按规定范围筹集，专门用于调节和平衡年度间一般公共预算运行的财政储备资金。

调入资金和调出资金：调入资金是指未纳入当年年度预算收入，而直接用于平衡年度预算的其他资金。公共财政预算可从基金预算及其他资金调入，基金预算可从公共财政预算调入。被调方作调出资金处理。调入、调出两方匹配对应。

预备费：《中华人民共和国预算法》第四十条规定“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支”。

积极的财政政策：是指通过财政投融资来实现产业政策的国家经济政策与宏观调控手段。通过财政对基本建设与基础设施建设投融资，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资、增加就业、扩大内需，使经济平衡可持续发展。

预算绩效管理：是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。

“三保”支出：中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，以实现县乡政府“保基本民生、保工资、保运转”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。

专户资金：特指纳入单位收支专用账户管理的资金，主要包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入和其他收入（包含债务收入、投资收益等）资金等。

    财政结转结余资金：结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指当年支出预算已下达但未执行，需按原项目使用用途在下年继续安排使用的支出部分。地方财政有结余结转的主要原因：一是中央财政超收中大部分用于补助地方，因超收数额到年底才能较为准确预计，且其使用要严格按程序审批，因此有一部分要在年底时才能下达，造成地方财政当年拨不出去，形成结余结转。二是地方财政超收中有一部分资金当年拨不出去，形成结余结转。三是资金已下达，因涉及政府采购等原因暂时无法拨付的资金，形成结余结转。

附件2 玉溪市江川区区本级“三公”经费2026年预算安排情况说明.docx

附件3 江川区2026年地方财政预算举借债务情况说明.docx

附件4 2026年江川区转移支付预算安排情况说明.docx

附件1 2026年江川区政府预算公开表.pdf